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一中央决策（第2页）

关于社会主义新农村的“新”处，对照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，一号文件有许多新思路和新举措：

在“生产发展”方面，要求推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。大力提高农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；积极推进农业结构调整；发展农业产业化经营；加快发展循环农业。

在“生活宽裕”方面，要求促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。拓宽农民增收渠道；保障务工农民的合法权益；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强扶贫开发工作。

在“乡风文明”方面，要求加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。

在“村容整洁”方面，要求加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。

在“管理民主”方面，要求以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织的阵地建设；健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。

一号文件还指出，要坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下工夫。2006年的国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。

建设社会主义新农村是党中央、国务院统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。

在2006年一号文件指引下，我国将加大“三农”工作力度，稳步推进社会主义新农村建设。0国务院介绍新农村

2006年2月24日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请中央财经领导小组办公室副主任陈锡文，介绍推进社会主义新农村建设等有关方面情况。

陈锡文说，新农村建设的目标和任务是全面、系统、完整的，不能片面地理解为是单纯的新村庄建设，概括起来是“五个五”：

一是五中全会提出的五句话：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。

二是2006年中共中央一号文件提出的“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。

三是五个必须坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题；坚持科学规划，因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。

四是“五要五不要”：要讲究实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

五是五大目标，即农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进。

新农村建设的内容是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生活质量的提高；既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。

生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。

生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

2006年的中央一号文件，强化对“三农”领域的全方位支持。因此，推进社会主义新农村建设，打造农民群众自己的家园，谁不为此欢欣鼓舞呢？中央举办专题研讨班

2006年2月14日上午，党中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，在中央党校开班。

参加研讨班的，都是各省、自治区、直辖市的书记、省（市）长，中央和国家机关各部门以及军队各大单位的主要负责人，一共200多人。

研讨班的主题是“建设社会主义新农村”，一共历时7天。

胡锦涛总书记主持开班式，温家宝总理主持结业，这种规格下，其重要性不言而喻。

在省部级领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上，党中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作了重要讲话。他指出：

建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。全党同志和全国上下要团结一心、扎实工作，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，不断取得扎扎实实的成效。

2月20日上午，党中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，在中央党校结业。

中央政治局常委、国务院总理温家宝，在结业式上作了重要讲话。他强调，

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路，把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，全面推进社会主义新农村建设，经过长期坚持不懈地努力，使农村面貌有一个大的变化。

2006年5月29日，根据中央部署，从2006年4月到2007年1月，全国5300多名县（市、区、旗）委书记、县（市、区、旗）长，新疆生产建设兵团的团（场）政委、团（场）长，将分批走进中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院五大干部学院，参加为期7天的“建设社会主义新农村”专题培训。

《人民日报》报道说，对全国的县委书记、县长集中进行专题培训，是改革开放以来的第一次。

国家行政学院教授刘旭涛说，建设社会主义新农村，是中国“十一五”规划的重要任务。在印发《干部教育培训工作条例（试行）》后不久，对全国5300多名县委书记、县长分批进行专题培训，是推进社会主义新农村建设的重大举措，也是加强人才培养工程的新举措。

刘旭涛认为，完成好这项任务，需要扎实地走好三步棋：

第一步，着力解决基层主要领导的认识问题。

建设新农村的口号提出来了，但对其重要性以及内涵、目标和基本要求的认识，当时并没有完全到位。有人认为新农村建设就是把农村变成城市，还有人认为新农村建设就是解决农村的剩余劳动力问题，甚至有人认为新农村建设就是“厕所贴瓷砖、门前建喷泉、住所变洋房”。这里首先有一个统一认识的问题。从身处广大农村一线的各县市党政“一把手”入手解决认识问题，无疑抓住了关键环节。

第二步，系统安排切实有效的培训内容。

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