115小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第428章 内相(第1页)

(小燕文学WwW.XiaoYanwenXue.CoM)

李逍的建议是充实道这一级,而不再只是个虚设。

要充实道,首先就得设立常备的道级衙门和派驻常设官员。李逍的建议是在道设立三大衙门,即监司和、藩司、帅司,监司的长官即观察转运使,主要负责一道的财赋和监察,因此长官的官职为观察、转运使,这本来是两个已有的临时官职,一般是非常设,临时差遣。

观察使主要是考核监察官员,而转运使则为负责财税征收和转运,二职合二为一,那么就掌握了一道的财赋和监察大权。

藩司的长官则是承宣布政使,专管一道的行政、田土、户籍,沟通督抚各州县。

帅司的长官则是经略安抚使,经略安抚使掌军府、军屯、兵籍、武备等事务。

三司衙门各司其职,分掌监察财赋、民政、军事,各衙门下又各有继分的分司衙门,比如观察转运使衙门下,还分有专门的漕司衙门,负责财赋转运,有专门的仓司衙门,负责钱粮存储,有专门的察司衙门,负责考核监督官员,有专门的刑司衙门,专门负责刑狱诉讼等。

这些衙门,就相当于是过去州里的六曹,只不过加以细分,然后按职能分属三司衙门。

李逍对道级衙门的设立有一套详细的说明,李治和武氏都是详细看过的。

“陛下,臣妾以为已经考虑的很周到了。”

“是吗?”李治沉吟着道,“但朕以为,三司衙门其实精简为两司就够了,监司和藩司可以合二为一啊。”

“陛下,如此不妥。”武氏劝说道。

道不同于州,天下有近四百州,但道却只有十七道,尤其是精华之地仅十道,大唐近八成的人口钱粮都集中在这十道之中。这就意味着道一级的权力会很大。

以前朝廷设十道,而不实设道一级衙门和常设官就是考虑到这一点的。

其实在道以前,隋时就已经有行台这一个州以上的机构,唐初也有行台,甚至还有大行台。

一个行台管辖数州十余州,一个大行台甚至管辖几十州,李世民就曾任过陕东道大行台尚书令之职,几乎把半个中原都给管了,权力极大。

后来一统天下不久后,朝廷就把大行台、行台给废了。李世民划分十道,但也没再设过道一级的常设衙门和官员。

“监司负责考核官员以及财赋转运,而藩司只负责行政、户籍等,臣妾觉得这个分工不错,既避免权柄过大,还能互相平衡。”

一个管官一个管民,管民的不能管钱,管官的却又不能管民,权力分割之后,二司都不会权柄过大,尾大不掉。

至于说帅司,经略安抚使常设,武则和李治倒都没有怎么在意。

毕竟李逍已经早防范了武人专权的可能。

帅司衙门的权柄其实并不大,因为帅司虽说是管一道的军事,但事实上帅司管不了多少事。

大唐的府兵分驻天下,是由十二卫来管的,但本身十二卫的高级军官也管不到下面军府,各军府在非战时都是相对独立的,由各军府的折冲都尉们管理。

而他们也只有统兵权而已,并没有调兵权,调兵权是握在兵部手里的,跟十二卫并不相搭。

就算是十二卫的大将军,平时也都没法调动本卫的府兵。而各军府的折冲都尉们虽然平时管着本府的府兵,但没有兵部的兵符,没有本卫的军令,也是无法调动一兵一卒的。

真要打仗,兵符合一,而且多是抽调各府府兵集合,然后由皇帝选派将领统兵出征,在这套制度下,统兵、调兵、选将的权是分开来的,兵和将又是分开来的,兵和粮草、武备更是分开的。

再加上府兵平时耕地,战时出兵的特征,更导致了唐朝的军官很少能把军队私有化。

现在在各道设一个帅司,常设一个经略安抚使,但也并没有打破这一套制度。

玄门败家子  天帝是怎样养成的  反叛的大魔王  重生奋斗年代  罗布泊之咒  大地产商  黄金渔村  神级整形师  抗日之暴力军团  星位行商贩  神探高峰  都市之修真归来叶天  低维游戏  圣龙图腾  文骚  黑水尸棺  穷鬼的上下两千年  直播之工匠大师  万古之王  修仙归来当奶爸  

热门小说推荐
农家小媳妇之带娃种田记

农家小媳妇之带娃种田记

这老陈家的老婆真该浸猪笼,竟然爬上于家的床!就是!也不看看自己长什么德行,于家能看上她?这老陈家的竟然还把她接回来,真是还不是为了孩子?唉...

超强至尊女婿

超强至尊女婿

入赘富家的女婿,受尽白眼,毫无尊严,世人却不知道我真实身份是隐世豪门的弃子,看我如何执掌豪门,玩弄金钱权势,把这天地搅个天翻地覆!...

宠妻狂魔别太坏夏小汐

宠妻狂魔别太坏夏小汐

被亲妹妹算计,抢走家族荣誉还不算,连青梅竹马的未婚夫也被抢走!夏小汐发誓,要报仇!伙同男闺蜜制造复仇计划,咦?结婚证上这是谁?一不留神嫁给男闺蜜的舅舅墨夜霆!墨夜霆是谁?那个富可敌国权势滔天的男人!据说还是个GAY!管他呢,先虐了渣渣再说。可是,虐完渣以后呢?离婚该提上日程了,可他对她却日日宠,夜夜宠,化身宠妻狂魔。十天有八天起不来床的夏小汐,欲哭无泪,不是说他是GAY吗?GAY你大爷!...

超级捡钱系统

超级捡钱系统

美女?地位?珍品?所有能用钱解决的事情,那都不是事儿!质问我没钱?笑话,我的钱可都是大风刮来的!...

有你陪伴的夏天

有你陪伴的夏天

她是举世著名的设计天才,却被前未婚夫算计到失心丢命,她发誓再不相信男人。重生而来,成了全国闻名的智障名媛。他是富可敌国权势滔天的帝都三少,可据说连霸道总裁的形象都只是伪装,真实背景从来无人敢查。一次交易,她成了他的契约妻。你现在的样子我很放心。放心什么?我们将来孩子的智商。...

每日热搜小说推荐