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第一百五十一章定官制(一)
完成了称王立国的祭天大典之后,回到临时行宫的赵安还有一件极为重要的事情要做,那就是订立官制和封赏群臣。
作为一方之主,眼下赵安既然都已经称王了,麾下文臣武将自然也少不了要封赏一番。
不过,想要大封群臣,首先还需定下的则是夏国的官制。
所谓官制,也就是政权机构的一个重要组织制度。
对于这一点,赵安当初在返回夏都的航船上就与王猛曾经商量了很长一段时间。
官制一般分为中央官制、地方官制和军事官制三部分。
在华夏历史上,历朝历代中,从秦汉到明清,中央官制发展最为成熟的莫过于三省六部制。
三省,即中书省、尚书省和门下省。
六部,即尚书省之下的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。
三省六部制自西汉时期开始形成,经过长期的发展,及至隋唐时期正式确立。
三省六部制的确立和完备,是华夏官制史上的重大变革,此后,历代基本沿袭了这个制度,沿用上千年之久,最后到满清覆灭才完全消亡。
作为一套成熟完备的中央官制,其对稳固封建王朝统治的积极作用自不必说。
首先,三省的分工,使相权一分为三,削弱了相权,加强了皇权。
其次,三省六部职权有分工也有合作相互监督、相互牵制,从而使封建官僚机构形成了完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。
总体上来说,经过一番商议之后,大部分人还是建议直接沿用唐朝时期的三省六部制。
不过,赵安最终拍板定下的夏国中央官制却是沿用明朝的中枢官制。
在三省之中,中书省负责草拟和颁布诏书,门下省则负责审核政令,尚书省负责执行。
理论上,中书省颁布的诏令和政令,如果门下省发现有不符合或是不可行的地方应驳回,这样的设置是便于两大部门之间的相互监督和牵制。
可在实际施行过程中,中书省和门下省常常是要么形同虚设,发挥不出应有的功能,要么则是权力过大,甚至出现宦官干政和相权侵占皇权的事情。
历史上,明太祖朱元璋为了加强皇权,废除了沿用已久的三省制,亦罢宰相职,六部直接对皇帝负责。
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