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大秦官制（第1页）

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秦国的政制在战国时期已经基本形成，灭六国之後，秦朝建立了以皇帝为首的高度集中的秦朝官制，这些体系与之前的秦国制度有所不同，也为後世的汉魏等朝延袭，其监察官制度与九卿制度甚至延续到中国的最後一个朝代清朝。

秦朝政权机构的构成：

•；最高权力者为皇帝，皇帝下设三公（即：太尉，丞相，御史大夫）。

•；丞相下设中尉，九卿（即：卫尉，郎中令，太僕，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史）并管理下属各郡。

•；郡设郡尉，郡守，监御史。

•；郡守管理下属各县，县设县尉，县令。

•；县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩（管理小乡）。

•；三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。

中央官制

秦朝中央官制的最大特徵是皇权的至高无上。犟大的君权以及对旧公族的特权的不断削弱，也是秦国最後取代在文化上优越的其他各国而统一中国的一个很重要的原因。

秦王嬴政称始皇帝後，建立了由丞相、御史大夫、国尉、九卿等组成的中央政府，辅佐皇帝管理全国军政事务。

丞相

丞相是最高的行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。（《汉书•；百官公卿表》：「相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。」）秦国丞相之设始於秦武王二年，是年设左、右丞相，秦昭王三十二年，改相国，秦王嬴政未亲政时，以吕不韦为相邦，并置丞相昌平君，期间或左右二相并置、或设独相、或称相国。秦始皇统一全国後，定制置丞相一人，以李斯为之，秦二世诛李斯後，以赵高为相，因其为阉人而称中丞相。秦制，出任丞相的人均受封侯爵。

御史大夫

秦创置御史大夫，掌监察百官，为副丞相。（《汉书•；百官公卿表上》：「御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。」《通典•；职官典二》：「秦无司空，置御史大夫以贰於相。」）与战国时列国普遍设置的负责记录与档案管理的御史不同，秦国的御史专掌纠察百官，是中国古代专门监察官制度的发端。

御史大夫属官有两丞，一为御史丞，为大夫之副；一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。

九卿

九卿仰丞相政令，分掌国事。九卿之属有负责皇室事务的如奉常，有负责国家政务的如廷尉。

奉常

奉常，掌宗庙祭祀礼仪（《通典•；职官七》：「奉常，周为春官宗伯，掌邦礼，秦改奉常。」），银印青绶、秩中二千石（九卿皆同）。属官有负责宫廷音乐的太乐；负责太庙祭祀事务的太祝；负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉的太宰（与周朝的太宰不同）；负责管理巫医的太医；负责观察天时星象、兼皇家史官的太史；负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。

郎中令

郎中令，掌殿中议论、宾贊、受奏事、宫廷宿卫之事（《秦会要》：及主诸郎之在殿中侍卫，故曰郎中令）。郎中令的属官有负责议论的大夫；负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者；供奉宫廷、等待受职的诸郎；以及期门、羽林等禁卫军。

大夫

大夫，为专门的谏议官，无定员，有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称（《齐职仪》：秦置谏议大夫，掌议论，无常员，多至数十人，属郎中令）

郎

郎，为待选之官，有评议国事的议郎、有陪侍皇帝车驾的中郎、侍郎等，无定员，除授常达千人之多。案《汉书•；百官公卿表》，议郎，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石，郎中秩比三百石。中郎分统於五官中郎将、左中郎将、右中郎将，郎中分统於车郎中将、户郎中将、骑郎中将。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方面作为皇帝的扈从，一方面学习政务，是秦汉之际出仕的重要途径。

谒者

谒者，掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏。置七十人，秩六百石。秦朝的谒者也常常作为朝廷的专使出外处理临时公事。

僕射

僕射，原为战车上的射手。秦朝则侍中、尚书、谒者、博士等官署皆置，为本署副长官，长官为令。《太平御览》卷二百零一：「秦汉之世，委政公卿，尚书之职，掌封奏，令贊文书，僕射主开闭，令不在，则僕射奏下其事。」

卫尉

卫尉，掌皇宫诸门屯兵。属官一巴士司马令，凡吏民上书、四方贡献、朝廷徵召等，按法律要使用公家的车马，巴士司马令即掌其事；属官二卫士令，统领诸宫门卫兵。

太僕

太僕，本周朝官职，秦朝沿置，掌皇家车马。赵高出任郎中令之前任此职。

廷尉

廷尉，最高司法官。属官有廷尉丞。廷尉署有狱，称廷尉狱，大臣有罪则下廷尉狱。

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