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萧何,沛县丰邑人,西汉开国功臣、政治家,汉初三杰之一。早年入仕秦朝,担任沛县主吏掾,辅佐沛公刘邦起义。攻克咸阳后,接收了秦丞相府、御史府所藏的律令、图书,掌握全国山川险要、郡县户口,对日后制定政策起到重要作用。楚汉之争时,留守关中,稳固后方,向前线输送士兵、粮饷,对刘邦战胜项羽、建立汉朝起了重要作用。西汉建立后,担任相国,史称“萧相国”,册封酂侯,名列功臣第一。采摭秦朝六法,制定实施《九章律》,主张无为而治,采用黄老之术,休养生息。协助刘邦消灭韩信、英布等异姓诸侯王,刘邦驾崩后,继续辅佐汉惠帝。
萧何,凭借通晓律文,又执法公平无所枉害,因而做了沛县的主吏掾,与沛县狱掾曹参都是在县里面颇有权势的豪吏。刘邦还是平民时,萧何多次凭借官吏的职权袒护他,刘邦当了亭长,萧何也经常在身边指点他。刘邦曾以官吏身份到咸阳参加徭役,其他同事都送给他三百钱路费,唯独萧何给了五百。秦朝的监郡御史交给萧何的事务,萧何都办理得井井有条,因而被提拔为泗水郡的卒史,政绩又考评为第一,御史想向朝廷推荐征调萧何,萧何一再请辞,才得以不去朝廷任职。
单父县人吕公,迁居到沛县时,因与沛县的县令要好,沛县之中的豪杰官吏都前往祝贺,萧何当时是县里的主吏,掌管收礼事宜,他限定宾客们说:“送礼不满千钱的,坐到堂下。”亭长刘邦递上名刺假称“贺钱一万”,其实一个钱也没带,吕公知道后大惊,起身亲自到门口迎接刘邦,把他领到堂上就坐,很是敬重刘邦。萧何说:“刘季一向满口说大话,很少做成什么事。”刘邦于是亲近地捉弄座上一众宾客,毫不畏缩地坐在了首席,此次酒宴过后,刘邦成为了吕公的女婿。
刘邦奉命护送一批役徒前往骊山修筑秦始皇陵,才出县境不远,便逃跑了许多人。刘邦认为就算到了骊山人也逃走得差不多了,在走到丰邑西面的湖泽时,刘邦索性把所有役徒都放走,自己则与十多个愿与他生死相随的役徒逃到芒、砀二山之间蛰居避难。
陈胜起义,各个郡县的百姓大都杀死长官,响应陈胜。沛县县令惊恐,也想以沛县响应陈胜,主吏萧何、狱掾曹参对他说:“您是秦朝的官吏,如今想叛秦起事,统率沛县子弟,恐怕他们不愿听命。希望您召集逃亡在外的人,可以招得几百人。利用这股势力胁持众人,众人不敢不听您的命令。”县令派樊哙去召回刘邦,刘邦当时的队伍已经有几十近百人了。
等到刘邦一伙赶来沛县时,沛县县令又后悔了,害怕刘邦回来造反,就紧闭城门,派人据守,防止刘邦进城,还打算杀掉萧何、曹参,萧、曹二人于是翻过城墙去依附刘邦。之后沛县的父老乡亲在刘邦的劝导下,合力杀掉了县令,开门把刘邦等人接入城中,并打算拥立刘邦为新的沛县县令。刘邦出言推辞,萧何、曹参等人都是文官,爱惜身家性命,怕起事不成,会被秦朝灭族,都推让给刘邦。众人在多番推辞下,没人敢出头,最终刘邦成为新的沛县县令,依照楚国旧制称作“沛公”,萧何则担任了沛县的县丞统筹处理各类政务,与曹参、樊哙等当地豪杰官吏为刘邦去招收兵员,整合了两三千人,前往攻打沛县周边的城邑。
众人先是攻打胡陵县、方与县,秦国泗水郡的郡监平率兵包围丰邑,众人回守丰邑,两天后,刘邦出兵应战,击破秦军。于是,泗水郡的卒史周苛、周昌兄弟归顺刘邦阵营,刘邦命雍齿守卫丰邑,樊哙往东再次平定沛县,刘邦领着众人在薛县城西击败泗水郡的郡守壮,壮逃到戚县,刘邦麾下左司马擒获郡守壮,杀死了他。
刘邦所部再次进攻胡陵县,萧何与夏侯婴前去劝降镇守胡陵的泗水郡监平,平于是举城投降。刘邦回军亢父县,抵达方与县时,恰逢魏人周巿来攻打方与,双方还未交战,刘邦命曹参把守方与城,方与城转投了魏国,曹参领兵迎击。周巿又派人策反了镇守丰邑的雍齿,刘邦率军攻打,没有打下。
刘邦两次攻打丰邑没有攻下。项梁击杀景驹、秦嘉后,停驻在薛县。刘邦听说项梁在薛县,于是带着萧何、曹参、刘交等一百多名骑从,前去拜见项梁。项梁给刘邦增拨了士卒五千人,五大夫爵位的将领十个。刘邦回去后,再次领兵进攻丰邑,攻陷了该城,雍齿逃奔魏国。返回薛县后,萧何随同刘邦与项梁等人共同拥立了楚怀王。
项梁死后,楚怀王与众将约定:项羽随宋义北向救赵,刘邦率军西征,谁先攻入秦都咸阳,谁就可在关中称王。刘邦率大军兵临咸阳城,秦王子婴设计杀了奸相赵高,献出玉玺,向刘邦投降。刘邦进入秦宫,见那里的宫室、帐幕、狗马、贵重的宝物、美女数以千计,便想在此留住,经樊哙、张良一再劝谏,才下令封存宫中贵重宝物和府库,回军驻扎在霸上。
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当时,随刘邦进入咸阳的将领们,也都争先奔向储藏的仓库,去瓜分金帛财物,唯独萧何先去把秦朝丞相和御史大夫保管的法律诏令,以及各种图书文献收藏起来。依据秦朝的典制,丞相辅佐天子,处理国家大事;御史大夫对外监督各郡御史,对内接受公卿奏事。除了军权外,丞相和御史大夫几乎总揽一切朝政。萧何收藏的这些秦朝的律令图书档案,使刘邦对天下的关塞险要、户口多寡、形势强弱、民众疾苦等等情况了如指掌,为制定正确的方针政策和律令制度,找到了可靠的根据,对日后西汉政权的建立和巩固,起到了巨大的作用,功不可没,这也足见萧何的深谋远虑。
刘邦率先攻入咸阳后不久,项羽也率军入关,自封为西楚霸王,占有梁、楚九郡之地,建都彭城。项羽背弃楚怀王的约定,改立刘邦为汉王,统辖荒远偏僻的巴、蜀、汉中之地,建都南郑。又把关中地区分封给三名秦朝降将,分别为:雍王章邯、翟王董翳、塞王司马欣,目的是围堵刘邦。
刘邦很生气,想谋划攻打项羽,周勃、灌婴、樊哙都劝阻刘邦,萧何进谏说:“虽然在汉中为王不好,但不是比死好些吗?”刘邦说:“怎么会死呢?”萧何说:“现在兵士不如人家多,开战百分之百会失败,除了死还能如何?《周书》说‘天给予却不去接受,反会遭受其害。话说‘天汉’,这个名称非常美好。能够在一人之下受委屈,却在万乘诸侯之上伸张其志的,是商汤、周武这样的王者。臣希望大王在汉中称王,休养百姓,招致贤才,收用巴蜀的财力,回军平定三秦,就可以谋取天下了。”刘邦这才应允,前去就国,任命萧何为丞相。
各路诸侯罢兵各自就国,汉王刘邦也前往封国,项羽派了三万人随从前往,楚国和诸侯国中因为敬慕而跟随刘邦的有几万人。项羽麾下郎中韩信在此期间投奔了刘邦,任职连敖,韩信因犯法差点处斩,被夏侯婴救下,推荐给刘邦,刘邦任命韩信为治粟都尉。
此后,韩信多次与萧何交谈,萧何认为韩信非比寻常,刘邦在前往封国时,张良送行到褒中县,建议刘邦说:“大王为何不烧断所经过的栈道,向天下表示不再回来的决心,以此稳住项王的心。”刘邦让张良返回韩国。汉军从杜县往南进入蚀地的山谷中,刘邦依照张良的建议,军队过去以后,栈道就全部烧掉,一来防备诸侯或其他强盗偷袭,二来向项羽表示没有东进之意。到达都城南郑时,将领和士兵有许多人在中途逃跑回去了,士卒们都唱着歌,想东归回乡。
韩信觉得萧何他们已经多次在刘邦面前保荐过他,刘邦依旧没有重用,就也逃跑了,萧何听说韩信逃跑,来不及上报刘邦,就亲自去追赶。有人报告给刘邦说:“丞相萧何逃跑了。”刘邦大发脾气,就像失掉了左右手一样。
过了一两天,萧何回来拜见刘邦,刘邦见到萧何既生气又开心,说道:“你为什么逃跑?”萧何说:“我不敢逃跑,我是去追逃跑的人。”刘邦问他:“你追的是谁?”萧何答道:“韩信。”刘邦听完大骂:“逃走的将领有十多个,也没听说你去追,偏要去追韩信?这是在骗我!”萧何说:“那些将领都容易得到,像是韩信这样当今数一数二的杰出人才,跑了就再也没有第二个了。大王如果只想在汉中郡长久称王,没有韩信也就算了;如果要准备打天下,那除了韩信就没有可以共谋大事的人。就看大王如何打算了。”刘邦说:“我也想东归,怎能长久憋屈在这种地方呢?”萧何说:“大王若打算东出,能重用韩信,他自然会留下;如果不重用他,他终究会离开的。”刘邦说:“我看在你的面子上,让他做个将军。”萧何说:“即使当了将军,还是留不住他。”刘邦说:“那就做大将!”萧何说:“太好了。”
刘邦当下就想叫韩信来拜将,萧何说:“大王一向傲慢无礼,现在任命一位大将,就像是招呼一个小孩一样,这就是造成韩信离去的原因。大王如果诚心拜他做大将,就该选个好日子,自己事先斋戒,搭起一座高坛,按照任命大将的仪式办理,那才行啊!”刘邦答应了。汉军一众将领听说后都暗自高兴,人人都以为自己会被任命为大将,等到举行仪式的时候,才知道是韩信,全军上下都大吃一惊。
刘邦发动还定三秦之战,击退雍王章邯的兵马,一路势如破竹,不到一个月便控制了三秦地区的形势。由于几经战事,秦都咸阳被项羽放火烧了三个月,这时的关中已是满目疮痍,残破不堪,萧何以丞相的身份留守后方,负责收服巴蜀,镇守安抚,发布政令,告谕百姓,为在前方作战的军队供给粮食。
刘邦到达陕县,镇抚关外父老,陆续降服河南国、韩国等地。刘邦由南郑迁都栎阳,修缮河上塞,秦朝原先的皇家动植物园地及水池,也开放给百姓进行耕种。
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