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为了堵住悠悠众口,汉文帝只好放弃了扩充淮阳国,而将城阳王刘喜(刘肥之孙、刘章之子)改封为淮南王,继续统辖淮南之地,安抚淮阳百姓,通过“退还”淮南王国封地的方式,来彰显自己当年严惩刘长、废其封国,只是为了执行朝廷律法、维护天下大义,而不是贪图诸侯封地。与此同时,汉文帝又追尊刘长为淮南厉王。
既然淮阳国的扩充已不可能,汉文帝只好将淮阳王刘武改封为梁王,并扩充梁国封地,北以泰山为界,西至高阳,使得梁国成为了坐拥四十多县的大国。
至于代王刘参,只好继续委屈他待在代地了。当初代地被一分为二,分别封给代王刘武和太原王刘参,后刘武改封淮阳王,汉文帝这才将刘参改封代王,统辖代国和太原国两国封地。好在代国虽然地处边地,但国力却也不算太弱,汉文帝也只能这么安慰自己了。
贾谊见自己长期以来的建议都难以受到皇帝的重视采纳,自己的报复始终难以施展,再加上因为刘揖之死带来的愧疚感,才华出众的贾谊最终于汉文帝十二年(前168年)在忧郁中死去,年仅三十三岁。
同年,匈奴又入寇陇西地区。由于中行说的挑拨,匈奴南下侵扰掳掠事件日益增多,鉴于这一情况,太子家令晁错有针对性的上了一道《上书言兵事》。
晁错是颍川人,年少时师从张恢学习法家思想,后汉文帝下诏纳贤,晁错凭借出色的文笔入仕,担任太常掌故,晁错虽然得以为官,但却由于为人严峻刻薄、不近人情而难以受到重用。后来,汉文帝命令太常派人前往济南跟随伏生学习《尚书》,太常便派晁错前往。晁错学成归来,多次引用《尚书》陈述治国方略,因而先后得以升任太子舍人、门大夫、博士等职。
担任博士时,晁错又上《言太子宜知术数疏》,陈说太子应该通晓治国的方法,汉文帝对此大为赞赏,并任命其为太子家令。因晁错能言善辩,且善于分析问题,很快便取得了太子刘启的的信任,被誉为“智囊”。
在《上书言兵事》中,晁错先是陈述了匈奴多次入侵带来的危害,并讲述了地形、士兵、武器、将领等用兵要领,继而分析了匈奴和汉廷在军备能力方面的长短优劣,他表示:匈奴在战马、骑射、环境适应能力方面略强,而汉朝则在兵种配置、武器配置、甲胄水平和步战能力等方面强于匈奴。
因此,晁错建议应该对投降的胡人、义渠等部落善加利用,因为他们的饮食、习俗和匈奴相似,可将这些人武装起来,以名将统领,再给边郡配备良马。如此朝廷在原有军队的基础上,也拥有了与匈奴类似的军队,两种军队相互配合,必然能够击败匈奴。
汉文帝读过《上书言兵事》后极为满意,下诏对晁错予以嘉勉。晁错受此鼓励,于是又上了一道《守边劝农疏》,晁错先是分析了匈奴人的生活习惯和作战方式,然后有针对性的提出了自己的建议。
晁错表示:胡人打仗来去如风,这是由于游牧的习俗带来的,如今胡人屡次南犯,如果朝廷不出兵相救,那么边境百姓就会因为绝望而投敌;如果发兵相救,兵少起不到作用,兵多又难以快速赶到,赶到边境时匈奴人早跑了;如果聚集大量军队守边,朝廷费用支出又太大,等到撤军匈奴便又来了。如此年复一年的下去,只会空耗国力。
陛下派遣将士守边,固然是为了百姓,但这些士兵每年轮换,很难真正了解胡人的作战方式,倒不如采取屯田戍边的方式,挑选一批百姓常居边塞,一边种田、一边守备。可在边疆修筑防御工事,在战略要地建立城邑,由朝廷在这些地方建造房屋,准备种子农具,招募罪犯和免除刑罚者前去居住,如果人数还不够,就招募家丁、奴仆、赎罪之人和想要拜爵之人,让他们在边塞安家,先由朝廷提供粮食衣物,直到他们能够自给自足。为了让这些人安心守边,可给予他们大量优惠政策,例如允许购买爵位,朝廷出资成家,给予丰厚战功赏赐等。
如此一来,边疆人口充足,这些人平时耕种,农闲接受训练,战时便可组建军队抵抗匈奴,而且这些军队保护的乃是自己的资产,必会拼死作战,各地守军还可相互支援,匈奴就再也难以入侵,朝廷的支出也会大大减少。
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晁错的《守边劝农疏》,在历史上首次提出了屯田戍边的建议,可谓一大创举。汉文帝看后大为欣喜,立即予以实施,招募民众前往边塞居住。
见到汉文帝采纳了自己的建议,但并未全部采纳,晁错于是又上了一道奏疏,说道,“臣听说,古代在迁徙民众前,一定要查看当地的实际情况,然后再营造城邑、修筑城池,划定闾里,分隔住宅区域,先为民众修筑房屋,配置器物,使民众到达后有房屋可以居住,有器物可以使用,这样才可以让百姓们不会留恋家乡而争先前往居住。同时,又为他们设置医生、巫师,以医治疾病,主持祭祀,如此方能使得百姓安居乐业,安心留居边塞。
臣还听说,古代于边地设县以防备敌人,通常以五家为伍,伍设伍长;十长为一里,里设假士;四里一连,连有假五百;十连一邑,邑设假侯。皆选择有才能又有保护能力,熟悉地形且得民心者充任,平时教授百姓射术,战时带领百姓御敌,从小一起生活,相知、相助、可共生死。如此劝以厚赏、威以重罚,百姓才能前仆后继不畏生死。如果迁徙的百姓不是身强力壮者,那么只是浪费钱财粮食,根本没什么用;如果只是百姓身强力壮,而没有良吏,那么也只是空耗其功。
如此,陛下便可拒绝和亲以作试探,估计匈奴冬天便会南下进攻,到时我们边境大治,必能重创匈奴,匈奴也就能够降伏了。”
晁错的这封奏疏,无疑是对前番建议的极大补充,具有明显的可行性和实效,然而无论是《守边劝农》,还是《募民实边》,都是必须长期坚持才能取得实效的建议。可晁错在文章的结尾,却又寄希望于冬季一战便对匈奴造成沉重打击,显然有些不切实际。
由此可见,晁错虽然能够揣摩上意提出合理建议,但却难以掩饰其内心的急躁心态,而这终究为其的悲惨结局埋下了伏笔。
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