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元始十六年九月底，匈奴乌维王和孤涂王降夏，孤涂王部众变乱，紧急关头，大将军贺言春率部下三千余人驰入匈奴军中，砍杀八千余人，一举稳定局势，乌维王部及孤涂王残部共计四万余人顺利归降。

青原郡守李雷闻讯大喜，亲率兵士出城迎接。贺言春回城后，连夜写了奏报送往京城。余下时间，便和李雷在边境整顿乌维王兵马，命匈奴降众上交武器马匹，率部众驻扎于甜水城北五十里处，等候朝廷安置。

不提这边忙乱，且说奏报抵达京城后，皇帝读罢，亦是喜出望外，当即在第二天的朝议中公布了此事，大殿中顿时贺喜声一片，朝臣们闻讯，也无不喜气洋洋。

皇帝紧接着便命朝臣们商议，要如何处置这四万余人。丞相张敞揣摩圣意，便上前献言，说古之贤君，四方之民归之，如水之归下也。乌维王之所以率部众来降，也正是因为皇上英明神武，招降纳叛、宽容豁达。皇上之德，远超尧舜，故前有白羊王，今有乌维王云云。拍了一大通马屁，这才道：“此次乌维王部归顺大夏，还宜照前者白羊王旧例，以诚相交、以礼相待，使化外之民也能感受皇恩浩荡！”

皇帝听了这番高见，在龙椅上微笑颔首。朝臣们见了，也都纷纷上前建言，既然要以礼相待，当然要让匈奴降众吃饱穿好，再到京城繁华地来增长一番见识，让这些荒蛮之地的人晓得天外有天。到万寿节那日，正好王国诸侯要来朝贺，正好让他们看看这四海来贺、八方来朝的情景！

这边朝臣们滔滔不绝，那边大司农令徐令听了，却沉不住气了。四万余人降就降了，非来人家到京城来。路上难道不要马车运送吗？吃喝拉撒难道不要花钱吗？朝臣们为让皇帝高兴，动动嘴就行。过后用钱的事还不是着落到大司农府？国家连年征战，国库空虚，这一时半会儿的，让他上哪儿找钱去？

风波涌

听说要把归降的匈奴人弄到京城来，不光大司农府着急，太仆令邱助也跟着犯愁。太仆府主管朝廷畜牧事务，这四万多人得要一两万车前去接运，赶车的马匹自然要着落到他们身上。大夏在北方七郡设置了七大牧场，本来养马三十万匹，要照以往，别说两万辆车，就是二十万辆车马出行也不在话下。可如今不是打了好几年仗吗？连年战马损耗严重，如今南方还在同百越打仗，若将马匹都赶去接人了，军马供应必然吃紧，若耽误了前线军情，可怎么好？

邱太仆颤微微地上前，将顾虑细细说了，皇帝皱眉不语，半晌才道：“太仆所虑倒也有理，朝廷战马不能动，众卿可有什么别的法子？”

朝臣们你言我语，有的说让沿途各州县自备车马，依次将匈奴人运送过来；有的则认为这样辗转千里，不免失了大国礼仪。彼此费了许多唇舌，这时一位谒者上前一步，道：“陛下，我京城百姓，养马之家极多。听说东西两市富商大贾，庄中养马百匹乃是常事，稍体面些的还设了马球队。即使寻常百姓，顷刻间也能牵出十来匹马来。如今官府马匹吃紧，何不朝百姓借马？”

此话一出，大殿里顿时清净了许多。在座公卿世家，谁不是家中养马数百匹的？听说要朝百姓借马，心里都先打个突，唯恐皇帝朝自己借起马来。

偏偏皇帝听了这话精神一振，忙道：“朕觉得这法子不错，众卿以为如何？”

他老人家都开了御口，众朝臣便是心有不满，也都不敢轻易反驳了。朝堂里诡异地安静了片刻，一位年老有德的大臣越众而出，道：“皇上，此举恐怕不妥。自古以来，朝廷向百姓借钱借物的事情，从未有过。何况是为蛮族呢？那匈奴人不过是些降兵降将，不拘怎样，将他们安置个去处了便罢，他们哪里敢争？又何苦大费周章地运送到京城附近呢？”

朝臣们忙都跟着附和，前番启奏的那谒者却冷笑一声，道：“老大人说错了！安置匈奴降兵，事关边境安稳，轻忽不得。如今朝廷有急，身为大夏子民，难道不该为国分忧么？自古以来，朝廷固然不曾向百姓借钱借物，可为国家抛家舍业的人还少吗？”

皇帝听了，不等朝臣发话，便微笑嘉许道：“说得好！”

那老臣只得讷讷退下，众朝臣眼见前面已有人碰了一鼻子灰，都晓得皇帝心里已经有了主意，不会再听人进谏了。果然，皇帝环顾片刻，便道：“若无异议，那便着府尹和太仆府即日派人，征调民间各处车马。”

邱老儿只得应了，回头着人去办理此事。不两日，京城及附近郊县都传遍了，百姓们议论纷纷，都说自家马匹若被征调了去，就是肉包子打狗，有去无回了。朝廷明面上说是借马，看这架式，可不就是公然抢夺？那精明些的人家，都把马匹四处藏匿起来。然府尹和太仆府主事官员也不是吃素的，眼见时间一天天过去，马匹迟迟凑不齐，也都着了急，派人四处搜捕，闹得京城人心惶惶。那王公贵戚之家，官府的人不敢乱闯，倒也罢了。只可叹平民百姓，被频繁侵扰，不得安生，一时京城附近民怨沸腾。

便有几位性子耿直的谏官连番上奏，都说皇帝不该侵扰百姓以事夷狄。皇帝听了，当时也没发作，过后却都寻了些小罪，把这些人夺了官赶出京城。纷纷扰扰闹了一两月，至冬月底才总算凑足了两万辆车和足额马匹。

是岁冬天，郑谡率兵攻下南越都城，一把火烧了王宫。南越自此灭国。朝廷在南越旧地设立南海、望崖等八郡，自此，大夏疆域北至漠南、南至南海，可谓是空前辽阔。

皇帝则因为被史官和大臣们频繁称颂，也很有些志得意满。然而欣喜之余，愁人的事也很多。征南越的将领回来了得赏赐，死伤士兵得抚恤；北边匈奴人眼看要到了，到时也要赏赐、要笼络；东边几郡今年秋天遭了蝗灾，也要拨款振灾。国库里因为连年征战，积蓄早就挥霍一空，往年还不觉得，如今要花钱的地方多了，尤其觉得捉襟见肘。

皇帝愁了好几天，后来跟几个臣子商量时，灵机一动，想起了封方犁为大夏义商的旧事。当年封赏之后，不是有不少商贾人家纷纷捐赠财物么？如今正是差钱，何不故技重施？于是一番运作之后，豫州一位巨富愿捐出一半家财充盈国库，皇帝自然喜不自禁，立刻赐爵关内侯，赏地十顷，并布告天下，以让天下百姓群起效仿。

谁想此番这一招竟然不灵验了，布告既出，除皇后带头捐出脂粉钱和少数几位商人捐钱捐物外，应者寥寥。更有王侯们暗地里大加嘲讽，连丞相张敞都有些怨言，说皇帝为了钱，竟连皇家脸面都不顾了，这不是公然地卖官鬻爵么？祖宗基业，被如此贱卖，长此以往，岂不是国将不国？

这些议论传到皇帝耳中，少不了又生了一场气。皇帝私下里对皇后埋怨道：“他们坐拥天下财富，还不都是因为朕的赏赐？如今连朕的妻儿都在节衣缩食，这些人却如此无动于衷，可恨！着实可恨！”

皇后和太子见皇帝恨声连连，忙在旁好一番劝慰。皇帝却终究觉得这一口气憋屈得紧。他已经多年不受气，如今憋着，便格外难受。时值年底，依照夏制，各地诸侯应向朝廷贡纳黄金，以助宗庙祭祀，这贡上来的黄金，被称作酎金。诸侯进献酎金时，皇帝必须要亲去受金，检验黄金成色份量等。往年不过是诸侯们捧着酎金，打皇帝眼面前走个过场，但是谁也没料到，今年皇帝竟然动真格了。

那天皇帝带着少府和太常寺的一班人，当着大伙儿的面，挨个检查各地王侯进献来的酎金。不是这个的缺些份量，便是那个的成色不足。都查完了，皇帝叹了口气，道：“于祀于戎，乃是国之大事，想不到你们如今连宗庙祭祀都敢轻忽了。既如此，就按祖宗定下的规矩办罢。”

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