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第一百六十四章刘琦之难制度改革（第2页）

罗灵风一入议事厅，就见刘备一人正处理公务。对于刘备这以身作则的行为罗灵风也是很佩服的。

刘备见了罗灵风立刻指着一旁的凳子道：“灵风一来，定然有事情发生，坐下来慢慢谈。”

罗灵风行礼道：“麟作晚得孔明指点，发现了大汉的制度政策有许多弊端。灵风彻夜苦思，根据贤相萧何的治世政策，加以改良，形成了一套利国利民的的政策。特来向主公请示。”

刘备双眼一亮，急道：“灵风又有什么惊世骇俗的想法，说来听听。”

罗灵风看向刘备道：“众所周知，我军一地狭长，由上至下，地域极广，却不稠密。不好管束。”

刘备点了点头，示意罗灵风继续说下去。

罗灵风道：“麟的想法是将我军的所有土地设定一个完整的体制，简称‘三省六部制’。”

“三省六部制”刘备不解。

罗灵风继续说道：“三省是中书省、门下省、尚书省。六部是指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。麟这三省六部制是根据大汉的管制改良的。……这样既便于集思广议，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面。主要的就是大大的增加了中央集权，绝对不会出现大权旁落的现象。”

刘备双眼暴出精光，立刻下令道：“来人，请田军师、徐军师、诸葛军师、庞军师、陈事中（陈群）、曹、陈功曹（陈登）、张长史放下手中一切事物，速速前来议事。”

不一会儿，众人皆至，人人额上都溢出了一丝细汗。

刘备将三省六部制一说，众人不约而同的以看怪物的眼神望着罗灵风，仿佛他就是一个灭绝了数千年的恐龙一般。

刘备问道：“灵风的这个提议你们认为可行否？”

诸葛亮有些激动的说：“怎么不可行，这样的完整的制度就算是治理天下也不是问题，何况是我军的三州之地。”

田丰担忧的说：“我怕这样大势改革会引来非议？毕竟献帝还。”

庞统摇头道：“这有什么关系，以曹操的智慧不会做出如此不智之事。现天下大局以定，三分之势已经再所难免，曹操短时间内绝对不会与我军为敌。而这个制度可以使主公，坐大堂中，就可治理领地中的所有事物，知道领地中的一切动向。大大加强的处理事情的效率。”

“庞军师说的没错”马良接口道：“这三省六部制几乎可以杜绝领地中的不法官员的为非作歹。有工部，可以让百姓加了解官员。从而‘官民一体’民心所向。”

陈群也点头同意：“有了这个政策，以后的事情就可以有条不紊，不用今天干这个，明日干那个。象只无头苍蝇一样，没有头绪。”

陈登沉思了一下，也点头同意了这个政策。

罗灵风对着田丰道：“元浩是担心‘枪打出头鸟’吧？现天下已经到了三雄争风的时刻，根本不用意这些。要是还前几年的群雄逐鹿的话，只要曹操的诏书一下，说我们私自改动大汉军制，有谋反之嫌。那我军就会成为众矢之的，后果就会向袁术一样，遭众诸侯围攻。而现不同，能从众诸侯中脱颖而出的，必定不是简单之辈。不会去响应曹操的号召，增强曹操的威势。麟认为非常之时，就应当行非常之事。只要我军强大，汉室就可复兴，只要我军民心所向，就有力量去了曹孙争雄。而三省六部制确实可以让我军上下焕然一，从而达到这个目的。”

田丰被说服了，笑道：“灵风所言甚是，是丰过于迂腐了。”

刘备也被罗灵风的一番话说的热血，光复汉室是他一身的梦想。眼看梦想渐进，其豪气焕发的下令道：“既然众先生都认为三省六部制可行，那此事就由灵风全权处理。”

就这样三省六部制被定了下来。

中书省由田丰掌管，是中枢决策和高出令机关。负责指示起草诏令及下行文书，并送交门下省审核、副署，付诸施行。

门下省由刘备军中政务第一的诸葛亮、冷静稳重的徐庶共同管理，其主要负责纠正军政得失和审阅各种上政令，提出供刘备裁决的意见，因而起着刘备的参谋作用。

尚书省为高行政管理机关，权利极为旁大。省下吏、户、礼、兵、刑、工六部是为刘备军军中的总体实力。罗灵风的强硬坚持下，由刘备亲自掌管。

吏部，管理军中文官的任免、升降、考核、赏罚。由耿直不慕利禄，人又非常精明的简雍来管理。

户部，管理军中户口、土地、赋税、钱粮、财政收支。这这个职位自然只有罗灵风的小舅子麋竺为适合。

礼部，管理军中礼仪、教育、外交。由头脑灵活，口才极佳，礼节到位的马良负责。

兵部，管理军中武官任免、升降、赏罚、考核与军事行政。由样样精通的罗灵风掌管。

刑部，管理军中司法行政、参与重大案件的审理。罗灵风想到了庞统的耒阳理事一事，就将这麻烦的位子让他来当。本来他还不愿，但是罗灵风的美酒攻击下，不到片刻就缴枪投降。乖乖的坐刑部大堂上。

工部管理全国农林水利、工程营建及工匠管理。这个部门比较繁杂就由陈群和马均共同管理。