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259守着金山不自知（第2页）

只是，各机关单位拖沓的办事效率，也让他这位大市长很无奈。有些项目特别是大项目，有领导批示，特事特办，自然能办得能快一点。

但是，大多数项目确如马天佑所说，审批效率的问题一直难以解决。

比如神马电子的便携式广场舞音响，产品很走俏，若非开发区这家新厂边批边建，同时还有禹江音响老生产线撑着，神马电子也只能望着爆炸式的市场需求无力兴叹。

见郑云峰陷入深思，马天佑直接加料了：“郑市长，恕我直言，站在一个生意人和一个记者的角度，我感受到了市级领导对吸投资建设禹南的迫切愿望，问题在于基层干部意识不足，认识更不到位。

每个投资项目的审批，都要面对一大堆红印章，而这些印章掌握在一批科级、副科级乃至股级干部手中，归根结底，他们的意识与工作态度，直接决定着一个投资项目的审批和建设进度，甚至生死。

权利，自然是所有人都喜欢的，有些人甚至借助寻租谋个人私利，打击的却是投资商对禹南营商环境的信心。

政务服务中心，等于是将这些红印章集中起来，以公开透明的方式集中办公，提高政府各单位的服务效率与服务意识，最终受益的也是政府和全城百姓……”

郑云峰点头道：“小马说得不错，政务服务中心确实是一个好主意，不过，冰冻三尺非一日之寒，我看，可以在开发区先搞一个试点。有效果了，在市区两级逐步推动也不晚。”

见郑云峰有意推进这件事，马天佑也放心了，只要有益于经济建设和社会发展，政府总是愿意去改变自己的，这也是这个国家体制的最大优势之一。

郑云峰又道：“小马，你在提案中也建议在基础设施建设方面大力投入，解决好‘三通一平’甚至是‘五通一平’，只是禹南目前的经济体量还小，市区两级财政并无太多遗力投资。你要是有什么高见，不妨也详细说说。”

马天佑笑道：“郑市长，那我可就真说了。在我眼里，禹南目前经济发展比较落后，但政府手里资源足够多，现在实际上是坐拥金山而不自知啊。”

郑云峰顿时来了兴趣：“噢，这话怎么说？”

马天佑道：“郑市长，政府手里最重要的资源就是土地。城市建设用地是国有属性，城市规划范围的集体土地，也可以逐步补偿征用为国有。

如果是我，我可能会从市场角度来考虑这个问题，比如成立政府全资的投资公司，圈定一块土地作为项目规划用地，这块土地可以抵押到银行获得贷款，这笔资金就可用于这块土地‘三通一平’的投资。

土地有了‘三通一平’的基础设施，它本身就能够产生市场溢价，如果这块土地转让出去了，投资公司还了银行贷款，除去‘三通一平’的投资，可能还会产生一定盈余……”

马天佑讲述了一个后世土地财政滚雪球的基建投资模式：政府抵押土地获得初始基建资金－经过基建投资的土块获得溢价转让－再圈定新的地块继续投基建……

这种基建投资模式，政府会快速获得大量资金，然后用于城市建设，全方位改善城市硬件设施环境。

等于是栽好梧桐树，引得凤凰来。放眼全世界，惟有土地国有的体制，才可以这么做。

以郑云峰的眼界和脑子，自然马上就想通了其中的道道。

没错，这才是政府投资基建，并且带动各大产业投资发展的良性循环之路。

随着基建投资力度加大，城市硬件环境也将得到大幅改善，投资项目纷至沓来，又能快速创造就业与利税，结果必然是土地经历价值发现，不断增值。

这一环扣一环下来，最终是政府获得大量财力，不断提升基建水平，改善城市公用设施和市民生活环境，造福于全社会。

想通这个道理之后，郑云峰不由一拍大腿，继而爽朗大笑：“小马，你这一语，可值千金！”

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