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第050章 住房改革（第1页）

秦志刚认真的点了点头道：“我觉得，呃……这只是我自己的看法啊，商品房这种新的房屋配套方案，肯定会成为将来城市人口住房改革的主流，土地是不可再生资源，是有限的，但随着人口增长率越来越高，人口密度越来越大，住房问题终会成为城市居民生活当中最重要的社会问题，所以呀……我觉得购买商品房，不仅可以保值，还大有可能增值，换句话说，商品这种新型特殊产品，接受得越早，购买的越早，升值空间也就越大。”

听得秦志刚这一番言语，秦唐愣了半天，才笑道：“老爸，这恐怕不是你觉得，也不是你的看法吧，嘿嘿，是听哪个高人说的啊？”

秦志刚在科研方面确实是能够一把罩，但关系到经济远见及生意头脑，就有点力不从心了，秦唐很了解自己这个老爸，刚才那番话，八成是听别人说的，他自己成天钻在科研领域里头，哪会想这些。

“呃……这个……”秦志刚尴尬道，“甭管谁说的，很有道理，不是吗？”

“很有道理吗？”唐丽梅问秦唐道。

秦唐没有说话，只是默默点了点头，他在想是谁跟老爸说了那番话，是不是老爸厂子里的人，这人对于房地产，似乎有点见识呀，得找个机会认识一下才是。

其实早在1979年，当改革开放的号角刚刚吹响不久的时候，在改革开放的前沿阵地，中国第一个商品房项目——广东省广州市的“东湖新村”就已经开工建设了。

“东湖新村”的开工建设，创造了多个全国第一，不仅是全国第一个商品住宅项目，也是第一个引进外资开发的住宅项目，还是第一个实施物业管理的住宅小区，这个敢于尝鲜的创举撕开了中国住房商品化改革的一个小口，此后无数的中国人通过购买商品房的方式来得到住房，打破了靠单位分配福利解决住房这条单一的路子，在广州“东湖新村”之后，深圳等地也以多种方式开发建设商品房。

新中国成立之初，我国是实行“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。

城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90%主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。

住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。

应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。

在1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。

直到1978年，改革开放的总设计师同志提出了关于房改的问题，由此才开启了我国的住房制度改革之路。

我国的住房制度改革第一阶段是福利分房制度改革探索阶段，政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。

1978年，同志提出解决住房问题的政策能不能宽一点的想法，1979年原国家城市建设总局、国务院侨务办公室制定了关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法，鼓励华侨、归侨和侨眷用侨汇购买和建设住宅；并且规定所有权和使用权归自己，国家依法给予保护。

业内人士认为这个暂行规定就是住房商品化的萌芽。

同年，政府又试探性的把住宅出售给职工，原国家城市建设总局选择南宁、柳州、桂林、梧州和西安五个城市进行增量住房向职工出售的试点，即进行政府统一建设，以土建成本价向居民出售。

1980年同志再次发表关于住房问题的讲话，说要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策，城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖，不但新房子可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清，住宅出售后，房租也要要调整，要联系房价调整房租，使人考虑买房合算。

同年6月中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策，国家开始准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅。

1981年，公房出售试点扩展到23个省、自治区的60多个城市和一部分县镇。

1982年，在总结前两年公房出售试点经验的基础上，鉴于城镇居民工资水平低、购买能力有限，原国家建委和原国家城市建设总局决定在郑州、常州、四平和沙市四个城市试行公有住房的补贴出售，即政府、单位、个人各负担房价的1／3。

截至1985年底，全国共有160个城市和300个县镇实行了补贴售房，共出售住房1093万平方米。在出售公房的同时，有的地方还实行了住房租金的改革，进行了一些有益的尝试，比如“按成本计租，定额补贴”，“超标加租”，对青年公寓实行“新房新租”等等。

到了这个时候，我国的福利分房制度改革探索阶段基本完成，进入到了福利分房制度的改革深化阶段。

去年，也就是1986年2月，“国务院住房制度改革领导小组”成立，下设办公室，负责领导和协调全国的房改工作，从去年到今年这段时间，虽然福利分房制度仍然是现阶段人民生活住房不可替代的主要方式，但随着房改的深入，住房彻底商品化已经刻不容缓。

秦唐也记得，前世从85、86年开始，一直到97、98年，全国很多城市很多单位经历了福利分房制度向住房市场化的重大改革，到了1998年以后，商品化了的住房，才基本上成为人民生活住房的主流方式。

八十年代初期，还属于“实验与过渡”阶段的商品房建设，就从沿海发达城市，改革开放的前锋阵营，慢慢向内地较发达城市过渡，由北京、上海等城市率先起头，逐渐辐射全国。

而这时候，在全省经济发展属于排名靠前的岸江市，也吸收了大城市的经验，在一些试点区域，以“国家上马，私人标投”的方式开工上马了一些商品房建设工程，其中最热闹的应该就是地处秦志刚他们岸江市内燃机厂旁边地段的一个小区。

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