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第129章 世界人权宣言导读（第1页）

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【美】唐纳德·摩根（斯坦福大学国际政治学院）

对人权的充分享有，是人类一个重要的集体梦想。无论哪一个民族，哪一个国家，几代人以来都在为实现这一梦想而做着不懈的努力。与此同时，另一股悖逆这一梦想的邪恶势力却在势均力敌的情况下，朝着相反的方向行进。20世纪30年代，世界上最发达的国家之一，同时也是欧洲最重要的一个国家，居然企图疯狂地灭绝最基本的人权——生存权。自德军1939年入侵波兰，至1945年日本宣布无条件投降，第二次世界大战使得6千万人丧失了生命，并耗尽了4万亿美元的物质财产。

第二次世界大战后，反法西斯战争国家成立了联合国，制订了《联合国宪章》。惨绝人寰的大规模战争，迫使那些拥有美好梦想的人类群体进行反思，为人权的保障实施主动而有效的举措，避免人类再一次走上歧途。国际军事法庭在纽伦堡和东京分别审判并惩处了法西斯主要战犯，以诫后人。在这样的时代背景下，作为近代国际法渊源的《联合国宪章》于1945年得到通过。1948年12月10日上午，联合国以48票赞成，8票弃权，通过了《世界人权宣言》。该宣言起草委员会主席罗斯福夫人在联合国大会上发表讲话，强调了《世界人权宣言》划时代的意义：

“我们今天将面临一个无论对联合国的历程还是对人类生命来说都举足轻重的事件。《人权宣言》很可能成为全世界所有人的国际宪章。我们希望联合国大会颁布的《人权宣言》和法国人民1789年宣布的《人权和公民权利宣言》、美国人民采纳的《人权法案》以及其他国家在不同时间采纳的类似宣言具有同等重要的意义。”

《世界人权宣言》是由联合国人权委员会所属的起草委员会起草的。这个起草委员会以前美国总统富兰克林·罗斯福的遗孀埃莉诺·罗斯福为主席，包括黎巴嫩的查尔斯·马利克、中国的张彭春、法国的雷诺·卡森以及联合国人权部负责人，加拿大的约翰·汉弗莱等人。在起草该宣言的两年时间里充满了跌宕起伏，委员会成员之间、各个国家之间都进行了争论和研讨。最终通过的这个宣言吸取了人类文化遗产中有关自由、平等、人权的一般概念，特别是近现代有关人权的立法和实施经验，基本上反映了第二次世界大战结束后各国人民的强烈愿望，充实了当时西方国家人权方案当中体现的人权概念，对人权的理论和实践作出了重要的贡献。

这个宣言更加明确地规定了人权的主体，体现了平等的原则。如第1条“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。”把《联合国宪章》的平等原则具体化了。该宣言更加广泛地对权利进行了规定，内容包罗了人们社会实践、社会生活和社会关系的各个方面，对促进各国人权建设有积极的意义。该宣言把权利和义务联系了起来，否定了没有义务不受限制的权利。该宣言要求建立一种使其所负载的权利和自由得以充分实现的“社会的国际的秩序”（第28条）。这一符合全人类利益的思想，将对人类社会的良性发展起到决定性作用。

作为第一个人权问题的国际文件，这一宣言为国际人权领域的实践奠定了基础，对后来世界人民争取、维护、改善和发展自己的人权产生了深远的影响。根据设在纽约的“富兰克林和埃莉诺·罗斯福研究所”提供的资料，自1948年以来，大约有90个国家的部分宪法条款可以被追溯到《世界人权宣言》。作为联合国大会的一项决议，《世界人权宣言》本身并不具有法律效力。但是它所提出的规范和准则在后来的一系列公约中得到进一步的延伸和发展，其中最引人注目的是《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》。这些公约对签约国有法律约束力，这也正是《国际人权宣言》创始人的本意。

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