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1943年4月,国民政府军事委员会下令成立&ldo;远征军司令部&rdo;,调第六战区司令长官兼湖北省政府主席陈诚为远征军司令长官。随后,陈诚带来了一大批人员到云南楚雄,设立了&ldo;中国远征军司令长官部&rdo;,1943年冬,陈诚病重,由卫立煌来接替陈诚的职务。远征军辖宋希濂的第十一集团军和霍揆彰的第二十集团军,计有第二军、第六军、第八军、第五十三军、第五十四军、第七十一军和一些直属师。蒋介石通过史迪威和美国政府协商决定,由美国给中国装备12个军(三十六个师)的美械装备,每个军成立1个榴弹炮营,每营配备12门10&iddot;5公分的榴弹炮;每个师成立1个山炮营,每营配备12门75公分的山炮;每个步兵团成立1个战车防御炮连,配备4门战车防御炮;每个步兵营成立1个迫击炮排,配备2门迫击炮;每个步兵营成立1个火箭排,配备两具&ldo;伯楚克&rdo;式火箭,每个步兵营的重机枪连配备6挺重机枪;每个步兵连配备9挺轻机枪、18挺&ldo;汤姆森&rdo;式手提机枪、6门&ldo;六○&rdo;迫击炮及1个火焰发射器;每个军部和师部都配备1所设备完善的野战医院。自军、师到营、连都配有完整的通讯设备,包括有线电话和无线电报话两用机。有了美械装备,就得请美国人进行培训,1943年5月,蒋介石下令在昆明设立了&ldo;军事委员会驻滇干部训练团&rdo;,并自任团长,龙云、陈诚任副团长。干部训练团的地址设在昆明的北较场营房。它先后举办过步兵训练班、炮兵训练班、工兵训练班、通讯训练班、战术(参谋)训练班。来训练班学习的人员是部队的营、连、排级军官,训练班一般是学习6个星期,教官都是美国人。当时的滇西,大军云集,除了已集结于前线和二线的第二军、第五军、第六军、第八军、第五十三军、第五十四军、第七十一军等七个军以外,还有直属长官部的两个重炮团,许多汽车兵团、运输兵团及补充兵团,还有一些美军。滇缅路上,满载着军用物资的汽车,源源不断地开往前线。
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六、制定反攻缅甸计划日军侵占缅甸全境及滇缅边境的一部分,中印公路也被切断。为了尽快打通中印公路,1942年5月25日,史迪威就初步制定了收复缅甸的具体计划,其中要求美国政府派1至3个师参加作战,他认为中国在战略上具有决定性的重要意义,美国不向这一地区派军队是错误的。6月,史迪威到重庆,多次面见蒋介石,汇报在印度训练10万中国军队和在云南装备训练12个中国军与收复缅甸的计划。1942年7月18日,史迪威送给蒋介石一份备忘录,正式提出&ldo;反攻缅甸计划&rdo;,其要点是:英军3个师、美军1个师、中国队2个师由印度阿萨姆渡亲敦江入缅,向瑞波、曼德勒出击;中国12个师由滇西出击腊戍后与由印入缅的中、美英联军会师,挥师南下仰光;陆上部队开始进攻后,英国海军进攻安达曼群岛并在仰光登陆。蒋介石接此备忘录后批交参谋总长何应钦及军令部核议,不久,军令部提出&ldo;中、美、英联合反攻缅甸方案大纲&rdo;,大纲指出反攻缅甸的理由有4个:其一,收复缅甸可以建立反攻日本的基地,使盟国今后作战更加容易。其二,可以巩固印度,彻底击破轴心国(德、意、日)会师远东的企图。其三,打通中印公路,使美国援华物资大量输入及完成中国总反攻的准备。其四,牵制日本陆海空军,使之不能再开辟新的战场。因此,为了反攻缅甸,中国陆军以15至20个精锐师,准备以主力由滇西、一部由滇南攻击日军,英美陆军以5至7个师的兵力及一部降落伞部队,与中国驻印军联合,准备以主力由印度陆地正面、一部由仰光登陆攻击日军;英美联合海军以主力舰3至4艘、航空母舰6至8艘为基干,再加潜水艇,控制孟加拉湾,掩护陆军在仰光登陆,英美还要准备空军等措施。7月29日,史迪威进一步提出&ldo;太平洋前线计划&rdo;,这个计划要求在云南完成30个师的装备训练后,于1942年11月15日至次年4月间发动进攻,由英军3个师、美军1个师、中国军队2个师从印度的曼尼坡出发,分别经过卡里瓦、达木、霍马林进攻曼德勒;同时由滇西出动12个师进攻腊戍、八莫,与由印入缅的中、美、英联军会师曼德勒。然后成扇形展开南取缅甸南部,当英军空降及两栖部队夺取仰光后,再集结以上各军向东夺取泰国和越南,到达沿海;与此同时,滇越边境的9个师进占河内,尔后再夺取香港、广州、海南岛;另由美军分两路向新几内亚、帝汶、新不列颠岛以及西南太平洋其他岛屿进攻,阻断日军的增援,摧毁台湾、菲律宾的日本海空军基地。8月4日,史迪威与美国总统罗斯福的特使前往印度,考察印度的兰姆伽中国驻印军训练中心并与英方代表韦维尔商讨进攻缅甸计划。10目15日,史迪威在印度与韦维尔进行了3天的会谈,韦维尔最初坚持旨在保印、而不愿打通中印公路的方针,英军只愿向阿哈布进攻,后又同意进攻缅北。11月3日,史迪威到重庆向蒋介石汇报与英方商谈的结果,决定把反攻的计划暂定为1943年3月1日前后。英军1个师、印缅军6个师,其中3个师自英帕尔经卡里瓦渡亲敦江夺取杰沙、瑞渡一线,另1个师占领阿哈布后东进,留下3个师作为机动;中国方面派出若干个师,自滇西进击腊戍,夺取八莫和曼德勒,以一部兵力占领旁克吐、南曲依,并在2月25日前完成出击准备;中国驻印军以列多为基地,经胡康河谷到孟拱、密支那与英军会
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