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根据当初左宗棠的设计,船政造出的舰船并没有专项的维持经费,船舶的维护、舰上人员薪饷都要依靠去装载商货来赚钱维持。当&ldo;万年清&rdo;已经造成之刻,左宗棠这一创想被发现实际是无从操作的,船政不可能花费专门的精力去招商揽活,而用这么一艘船去参与商运竞争,与那些成规模的外国船运公司相比,显得势单力薄。即使获利,而要用此维持一艘事实上的军舰,也极为艰难。然而船政的经费开支早在左宗棠在任时就已限定,沈葆桢只能另辟蹊径,与此时的闽浙总督英桂、福建巡抚卞宝第协商从福建省的财政收入中筹措,百方设法,最后决定从鸦片税中提取,作为养船经费。(38)
依靠这笔收入维持,&ldo;万年清&rdo;以及船政后续建造的几艘军舰,都留归船政差遣,沈葆桢还上奏将这些舰船编练成舰队加以训练,由福建水师提督李成谋兼任船政轮船统领,即船政舰队统领。(39)然而好景不长,随着自造舰只的日益增多,仅靠鸦片税也以无法维持军舰的日常费用,一项颇具特色的轮船调拨制度应时而生。
为解船政养船经费无着的燃眉之急,1871年首开将&ldo;湄云&rdo;舰调拨浙江的先例后,清政府下旨谕示各沿海省份拨用船政建造的舰只,&ldo;与其借资外洋,徒增耗费,曷若拨用闽厂船只,既可省就地购买之费,兼可节省闽局薪粮之需,且不致以有用之船置之无用之地&rdo;(40)。按照清政府的这项独特的制度,各沿海省份根据自己的需要提出拨船申请,所拨船只主要用于该省的通商口岸公务,执行口岸的防御、通信、运输等任务,实际上这些船只成了各口岸的公务军舰。调拨时各省不用花费一分钱,只要承担这些军舰调拨后的养船经费即可,但是各省拥有的只是这些船只的暂时使用权,一旦海疆有事,船政可以将这些船只全数召回,编入船政舰队统一使用。
由于南洋已经有江南制造局建造的船只可使用,所以事实上从船政调拨船只的主要是直隶、山东、两广。清廷的政策下达后,各省很快遵照执行,船政造成的军舰陆续被认领。山东巡抚丁宝桢看中了船政的第五号轮船&ldo;安澜&rdo;,但是两广总督瑞麟抢先一步,已经将&ldo;安澜&rdo;认走,船政答应将正在建造的第八号轮船&ldo;飞云&rdo;留给山东,此前先将&ldo;万年清&rdo;调往山东听用。当时各省督抚都瞄准了船政的新造轮船,惟新船而争之,对第一号轮船&ldo;万年清&rdo;,丁宝桢想当然地认为太旧,宁可多等两个月,也要新船,于是&ldo;万年清&rdo;依旧留在船政使用。(41)
1874年日本入侵中国台湾,挑起台湾事件,船政大臣沈葆桢受命率船政舰队渡海抗衡,往来于海峡两岸以及福州与直隶间的航路上就有&ldo;万年清&rdo;奔走的身影,不过&ldo;万年清&rdo;所扮演的只是运输、通报舰角色。1876年初,新任船政大臣丁日昌组织了一次规模浩大的船政军舰演习,原先派往各处的船政造轮船均调回参演。经过考核,&ldo;万年清&rdo;舰在枪炮、帆缆科目上名列前茅。(42)
仿佛是与山东有缘分一般,原由山东调拨驻防烟台的船政军舰&ldo;飞云&rdo;南下参演后,又顺道进厂大修维护。经丁日昌与时任山东巡抚周恒祺协商,为补山东海防空缺,&ldo;万年清&rdo;被调往山东烟台替代使用,烟台山下、芝罘岛旁出现了&ldo;万年清&rdo;的身影。当年末&ldo;万年清&rdo;完成任务后仍回到船政,此后作为船政舰队的一员,一直投用于台澎巡防、运输、联络。(43)
星陨吴淞
1881年11月9日,时任船政大臣黎兆棠上奏报告船政第二十四号军舰,铁胁木壳巡洋舰&ldo;开济&rdo;号开工。非常巧合的是,在报告船政的技术再次飞跃时,同时提交了一份对船政元老&ldo;万年清&rdo;的改造方案。
与当初全由法国人设计不同,此时的船政无论是舰船设计,还是施工指导,已经完全由中国人担当。留学回国的工程师们决定将&ldo;万年清&rdo;炮舰加商船的船型,改制成练习舰加商船。具体的方案是在&ldo;万年清&rdo;开阔的舱面上添加一个长1296米、宽544米、高25米的客舱,里面左右各分十个房间,用作居住。将&ldo;万年清&rdo;原来设在船头、船尾的水兵、军官生活区大范围改造,变成货舱,增加210余吨的载货量。另外将&ldo;万年清&rdo;的蒸汽机、锅炉全部拆出,更换为船政自行建造的新式复合蒸汽机和两座圆式高压锅炉。其他如水线下的铜皮、桅杆上的桅盘、船体的所有捻缝、铜钉铁栓全部更换。(44)
改头换面后的&ldo;万年清&rdo;被拨用于台湾澎湖防务,往来大陆台湾之间载运物资人员,递送信函。中法战争时,&ldo;万年清&rdo;停泊在台湾淡水,法军入侵淡水期间,&ldo;万年清&rdo;因为停泊在内港,法舰未能深入,而侥幸躲过了一劫难。1885年底,下水已达16年之久的&ldo;万年清&rdo;因为在台湾沪尾遭遇飓风,船体多处损坏而返回船政维修,1886年3月修理完毕重新返回台湾。(45)谁也未能想到的是,&ldo;万年清&rdo;这一走,竟然是与出生地的永别。
1887年1月18日,&ldo;万年清&rdo;载运台湾巡抚刘铭传的公文、军饷,经过上海时锚泊在吴淞口外铜沙灯塔船东南约八英里处的锚地,等待次日乘潮进入黄浦江。19日清晨6时10分,江面大雾弥漫,正当&ldo;万年清&rdo;的管带下令起锚时,一些水手突然听到浓雾远处有隆隆的轮机声传来,&ldo;万年清&rdo;鸣响雾笛提醒来船。未能料想的是,一艘飘扬着米字旗的轮船突然出现在&ldo;万年清&rdo;面前。虽然来船已经在试图规避,但相距实在过近,而且来船航速过快,船头猛烈撞上了&ldo;万年清&rdo;的右舷,&ldo;万年清&rdo;木制的船体无法抵御这样的撞击,立刻进水下沉。15分钟后,福建船政第一号轮船没入水中。
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