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上访的后台与经济利益（第1页）

“不说也罢（..）”！

上访的后台与经济利益

昨天看报，很让我感觉到滑稽的是一个县的信访办主任退休后加入到了上访大军的行列。真是对我们国家信访制度的极大讽刺。

我最早接触信访这个事情或了解这个信访制度的是我一个同学来北京，给我打电话说他来接访（我一直认识是截访），把上访的人接回去，我一直认为是把上访的人拦截回去！晚上请他吃饭时聊起了截访这件事。每年到两会期间（全国人大、政协两会）到北京上访的人特别多，各地政府也是层层设卡截访，但上访的人总是有办法进入北京上访。上访的人员先到国家信访局进行登记挂号，说明上访的事由和在北京的住处和联系方式，便回去等回复。国家信访局接待处的便通知各省信访办，然后层层向下通知，直到通知到上访人员的相关单位或乡镇，然后便是相关单位或乡镇组织人员来北京截访！

每年各省市都有上访指标的，超过指标就要通报批评，也说明政府工作有问题，所以各地对上访这件事很重视，指标层层下分，绝不能超过指标。我同学说来北京的第一件事是到国家信访局销号，这当然是通过中间人来做的，以前销个号有个一两万就可以了，现在得五六万。据我同学讲国家信访局登记挂号后两天内不上报，就是等着各地来销号，如果两天不来销号就要上报，这就成了各地的上访累进数据。以前以为信访部门是清水衙门，同学这样一讲，感觉信访这个部门才是最实惠的部门，收了钱连个白条都不用打！怪不得要给各地定信访指标，原来超标可以收钱，以此来创收，真是腐败得彻底到了中国的最底层百姓。这应该是上访经济的最高端，国家信访局是最应该被信访的部门。

同学到北京的第二件事就是根据信访登记的上访人员住址，找到上访人员，想尽各种办法努力说服上访人员跟他们回去。在北京这里他们是不敢采用强制手段的。上访人员的住宿费用和路费都要由截访的单位负责报销或结账。在国家信访局附近的宾馆旅店住了许多上访人员，这些宾馆旅店的老板也知道这些人员没有钱，但他们还是很热心地接待他们，给他们住宿给他们吃饭。别以为这些老板是好心可怜这些上访人员，而是他们知道这些上访人员的账会由当地政府跟他们结算的，不会懒账。所以你如果到国家信访局附近的宾馆旅店住宿说是上访的，连订金都不用交，柜台服务员就会热情地为你登记，吃住随意，不用花钱！这是上访经济的第二作用，养活了国家信访局周围许多宾馆饭店，不知道信访局工作人员有没有参股这里的宾馆饭店？如有参与的一定赚得对信访政策忠心耿耿。背靠国家信访局，客源滚滚，财源滚滚，不信不让你富起来！

同学是单位的负责人，说起他们单位的上访人员上访的事，其实很简单，就是800块钱的事，退休的这个职工说这个钱应该给他，单位说不合理不能给。这个退休职工就开始上访，开始上访还真是希望单位给这笔钱，后来就只把这个事当成了上访的由头。每年两会期间来北京上访一次，到信访局登记挂号后就在北京旅游，后来每次来上访还带个女朋友来，反正吃住路费不用自己花钱，就当公家花钱让自己旅游。就他的事他们单位花的钱8万也有了，但事情还没有解决。我问同学每次来花那么多钱，干吗不给他800块钱了了这事？同学说那不成，来截访的钱有科目报销，但给他800块钱没有地方出，不合理。再说来截访还能到北京旅游旅游休息几天，单位的部门领导轮流来，就当给大家的福利，反正是公家的钱。我的妈呀，看来这事解决起来还真不容易。这个上访职工已经换好几个女朋友了，免费休假旅游，估计这个职工也不想早点解决这事。如果没有我们的信访指标，没有人理这类上访人员，估计他们也不能这样潇洒地来北京上访。现在的信访政策，不是解决上访的实际问题，而是鼓励大家上访，不论是否合理上访，都要登记挂号，计入指标，催生了信访经济，产生了上访专业户和上访专业户群体。

同学来截访，我才知道了，上访有合理上访和不合理上访说，真长了见识也知道了信访工作有时也很难。同学说县里有个著名的上访专业户，是个五十多岁的农村妇女，每年都要到北京上访。上访的理由听起来很荒唐：她女儿找了个对象要结婚，她不同意。村里给开了介绍信（当时结婚要开介绍信证明），两个人结婚了。她就开始上访，告村里干部不应该开这个结婚介绍信。从乡镇到县里到省市她都告状（上访），自然各级信访部门都是说服教育她，她就认为是别人都向着她女儿说话，就上访到了国家信访局。这事就属于无理上访，因为这事不可能有个让她满意的结果，她就不停地上访，成了上访专业户。后来在上访过程中结识了许多上访专业户，接触到了上访专业户群，群里人听了她的上访理由都觉得不合适，出主意让她把上访理由改成女儿不孝顺。这样倒好解决了，女儿配合，每年给她多少赡养费，经常去看她，但她还是上访，告女儿不孝顺。县里领导实在头疼，后来出了下策：来北京接访时引诱她说你回去吧，回去就给你两千块钱。她见钱眼开，就拿了两千块钱跟接她的车回去了。车直接开到了看守所，说她敲诈勒索判了两年刑，今年刑满释放，又开始上访！这也让人头疼。

有些上访其实也是老百姓没有办法的办法，如果各级政府做事都能让大家满意，上访自然就少了，有的事情是政府不作为，百姓只能向上反映情况，希望上级能监督下级解决。我们县曾经发生过一起爆炸杀人案，把人抓了，关了三年，后来技术手段侦测发现是那家私存炸药爆炸，与被抓的人无关，无罪释放后，县公安机关不进行国家赔偿，被错抓的人自然就成了上访大军中的一员。艰难三年上访，最终还是在上级机关的监督下才履行了国家赔偿，所以上访成了百姓解决问题的一种方式。所以才有了信访办主任成为上访人员的趣闻。

在中国上访成了一个大问题，每到两会期间更是如临大敌，各级领导提心吊胆，各个上访重点人员重点看护，各个路口层层把关，成了很独特的中国特色。信访本来是解决群众问题的，但现在的信访制度却催生了上访经济，养活了一大批相关产业，成了鼓励上访的坚实后台。现在的信访制度不改变，我相信上访大军会越来越庞大！不定哪天你我就成了上访大军中的一员，你感觉绝不可能！但你想想：信访办主任都会成为上访大军中的一员，我们怎么就不可能呢？

2009-12-12

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