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第141章 有县领导出席的活动规格就高了（第2页）

但没有却绝对不行，没有就没了面子，没了规格，没了档次，不能代表政府，所以这就是主管教育的副县长对教育局的意义和作用。

另一方面，就是某些事情分管县长是一个法定的程序，一份文件，一个预算，一个报告，按程序必须有主管领导签字才可以走下一个程序，他不签就会卡在这里，就走不了下一个程序，盖不了政府的章，就会影响到事情的运作，所以在程序上必须有这个县长。在这个程序中仍不需县长干太多事情，很多时候就是写一下自己的名字，批个“同意”“上报”“下发”这类字。

但这个批字就成为一种责任，也是分管领导对教育局最具有权力的地方。

至于更实际的事情，比如教育局的班子配备，人员调动，人员调整，资金申请，项目立项，基本上没主管县长什么事。在一个县，一个教育局长同书记，县长的关系可能要远远比书记，县长与副县长的关系密切。这种密切也是局长在骨子里并不太在乎这个主管领导的深层原因。至于教育局内部更具体工作，比如干部调整，校长任命，教师调配，学生入学，资金使用等，更是不必过主管县长这一关的。

李愚同看得清这一点，看得清这种没有实际权力，只有务虚权力的教育管理。一个县实际就把教育管理交给了县教育局，一切以县教育局为主，而不是以主管县长为主。也是在这个意义上，一个县教育搞得好坏，人们说的只是局长，没人会去说主管副县长的。所以从本质上讲，所谓以县为主的对教育的管理，不过就是以教育局为主的管理。当然教育局不是凭空存在的，是县政府的一个职能部门。

分管的副县长也大体能明白自己的角色定位，能想来局长同书记，县长的关系，也就更少地去想教育上的深层次问题，主动去进行以政府为主导的教育改革。但这并不是说主管县长就无所谓，一切就任由局长主导。

事实上这同一个领导的能力有关，发挥的好就可以在面子里子上对教育局有重要影响，这种影响更包含着这个分管县长同主要领导的关系。

也就是说主要领导更信任这个分管领导，倚重这个分管领导，那么局长的许多决定是要这个分管县长同意的。也就是说，在面子上要体现出分管县长对教育局的领导。就是该我出席，参加的会议，活动你一定要请；该我批示的文件，签的字，一定要我来签，来批示；该请示汇报的事项一定要请示汇报到，把这个面子先要给我，先要摆正你是下级的姿态，不能没了规矩，少了程序。面子上的事做好了，给我了，其他的事比如教育局内部的事我可以不干涉，不计较。但我不干涉不计较，不等于我没有这权力。

否则这些看似务虚的权力会影响到你局长的实际权力，当然里子上的事也要处理好，服务好，我可以不干涉你的内部事务，但把我说的有关教育内部的事要解决好。比如调动个人呀，提拔个人呀，安排个人呀，照顾某个项目呀，安排几个学生上学呀，这些事我说了，不能觉得可听可不听。当然，除了这些，能有或明或暗的利益输送就更好了。

做到了这些与我是面子里子都有了，看在别人眼中，这个局还是我管的，说了话还能算的，你能为我服务好了，我自然也会为你服务好。在给我里子时，也为教育谋实利，碰到教育上需要政府出面协调解决的问题，也会动用一切关系，资源为教育局，为局长去解决，从而达到一个良好的合作局面。

当然对于一个久在官场沉浮的局长来说，这些自然明白。再说从任何一个角度，局长没有与主管县长过不去，不给分管县长面子，不听有关领导吩咐。除非这个主管县长手伸得太长，动了局长的奶酪，触动了局长的根本利益时就是另一回事了。

所以在这主管县长和局长的关系中，两者虽是上下级，但更多的是一个利益共同体，是相互给面子保里子的关系。相对来说，局长更在乎里子，主管县长更在乎面子。因为对于一个副县长来说，他的权力更多的体现在一种影响力上，而不是实际的控制力上。如同他的工作是对几个部门面上的管理一样，他获利的方式不是非具体管什么，而是靠宏观的面上的影响力来获取，所以他获取利益的渠道要远比局长广的多。

更重要的一点是他对自己的政治前途有比局长们更高的期许。所以他对一个局所能给予的利益，骨子里看得并不十分重，他想要的是对更多方面的影响。

而一个局长，由于是具体权力的控制者，他获取利益的方式就是对自己手中的权力更为深入的使用，如同他想要获得影响力，也必然是以自己手中的权力去交换。事实上如果一个部门领导没有手中权力的交换，他是不会拥有更大的影响力的。

跟着张县长在不断地出席各种活动，参加各种会议，陪同各种检查，进行各种调研中，李愚同不断地在体会着这种行政运作和权力交换。这种运作与交换充满着虚实结合，充满着谦让思维。

你看着似一个无意义的活动、会议、检查、调研中，却包含着你想象不到的深意和利益运作。而市委办出身的张县长更谙此道，在跟随张县长这一年中，李愚同很好地体会着这种虚实结合，化意图于无形，取利于无意，结网于自然的权力运作。

作为一个调到关东时间不长的新副县长，他很少坐在办公室，他每天的行程安排得满满的。他迅速地对分管部门的领导熟悉了起来，不只是局长，还有各个副职，他不仅对部门领导熟悉，也对各基层单位领导熟悉起来。学校的校长，医院的院长，各站办的主任，甚至一些中层，他看起来总是虚心，总是在倾听，总是给你十足的面子，很少发表看法。但偶尔的建议或打比方举的例子，或说起别的县区的不同做法，总会给你留下深刻的印象，让你产生一种他有思想，有见识，有能力的想法。

而他对你提出的看法、问题、困难、要求、意见、建议，只要在他的影响力范围内能做到的，他会很快给你答复，帮你解决。对于不能解决的，暂时做不到的，也会给出解释。而这些，不是在当面时就会是在背后，而且不是你在询问时才答复你，而是会主动的给你讲。讲时不是通过你的上级给你传达，而是尽可能多的会直接找到你。

让你会不自觉地倾向于他，给他讲实话，真话，也会无形地按他说的去做。这会产生什么结果呢？

愚同看到后来很惊讶，一个教育局长不就是管着一帮校长吗？可校长也直接听命于县长时，不就是直接管着教育局吗？一个卫生局不就是管着一群院长吗？可院长们也直接听命于县长时不也就直接管着卫生局吗？

所以张县长不是什么事都给局长说的，他只给局长说一些只有局长才能解决的问题。而对于一个副局长，一个校长，一个院长能解决的问题，他是不会麻烦局长的。所以对于局长们来说，似乎张县长不是那种私事特别多的人，不是那种不断给你提问题，提要求的人，也就是不是那种对里子要求很多的人。如此时你对他提出的不多的，只有你才可以解决的问题时肯定会照办，照办后还会觉得他是个好领导。事实上不是局长一个人在向副县长输送利益，而是整个系统在向他输送，而且这种输送显得那么自然，是一种包含着感谢与敬佩在内的心甘情愿的行为。

而张县长不只面对着几个部门，而是通过这几个部门，把眼光撒向了所有乡镇，街办，同镇街领导也熟悉起来，拥有了一个更大的面，更广的运作空间。

李愚同感到这个人实在太深谙权力运作了，他看起来倒还不是有意的在拉关系扩大影响力，而恰恰是为了工作，为了解决问题。他就在这种工作中，解决问题中，把各个权力点，利益点，通过他连接起来，以他为中心的建立起一个可以互相借力的无形之网。而他就处于在这个网的中心，愚同自己也被他自然地拉入这个网中。

而且愚同还发现，自己的影响力是跟随着张县长影响力的扩大而在扩大的，更会随着张县长表现出对自己的更多信任在扩大。

只是张县长把这一切做的太自然了，这种自然表现在去肖明侠医院检查时，会随意地走到肖明侠的科室，在领导面前自然地点明这层关系。在学校检查时，会把愚同自然地叫到自己身边，把自己的手机给他，让愚同给谁打个电话，会很自然的给愚同一些他用不上的东西，很自然的把愚同带出去，给他放个假。

面对这些自然的事情愚同知道自己该怎么做了，面对张县长他除了依附没有别的选择。

这种依附往更深里讲，应是一种忠诚。

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