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二特区筹委会成立（第2页）

接着，会议一致通过《关于成立香港特别行政区筹备委员会有关事宜的建议》，并报告全国人民代表大会常务委员会。

建议指出：

1、筹委会于1996年1月成立。

2、筹委会人数为126人至150人，其中香港委员占50%以上。

3、筹委会设在北京，在北京和香港设立办事处。

当天，预备工作委员会发表第五次全体会议新闻公报。公报指出：

会议听取和讨论了五个专题小组提交的工作报告，并审议了各专题小组提出的各项建议和方案。会议对各专题小组的工作进展表示满意，认为各专题小组工作规划中所列的大部分问题都有了初步研究结论，这些意见和建议符合“一国两制”方针和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定，考虑到了香港的实际情况，兼顾了香港社会各方面的利益。

会议认为，预委会的工作是富有成效的，并得到香港社会的认同。中英两国政府有关终审法院问题的协议全部采纳预委会政务专题小组的建议，说明预委会工作有助于推进中英双方的合作，有利于香港的繁荣稳定和平稳过渡。

……

会议提出要继续本着“面向港人，依靠港人”的方针，在广泛听取香港各界人士对过渡时期事务的意见的同时，多向他们介绍预委会的工作和在一些重大问题上的立场和观点，与港人保持密切沟通。

这次会议对今年下半年预委会的工作作了部署，要求各专题小组根据工作规划和这次会议提出的意见，在今后半年中加紧工作，按时完成各项工作任务。

到1995年7月，香港特别行政区筹委会预委会经过辛勤耕耘取得了令人欣喜的成果。五个专题小组共举行了22次会议，完成了预定的工作计划。

预委会为香港特别行政区筹委会筹组特区政府和立法工作开创了有利的局面。由于英方和彭定康抛出的“政改方案”违反联合声明和基本法以及中英已达成的协议，破坏了“直通车”和政制衔接，全国人大常委会决定在1997年中国对香港恢复行使主权时，终止港英三级政制架构，重新组建特区立法会和区域组织。

预委会按照全国人大的决定，提出了一系列具体方案。近半年来，政务小组进一步讨论了香港第一届政府咨询组织的设置，第一届政府的机构设置和主要官员的范围，公务员队伍和制度的稳定，第一届立法会产生办法中的分区直接选举的安排和对拥有外国国籍与外国居留权的人士出任立法会议员的比例限制如何落实，香港特别行政区终审法院的组建，设立香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区各类人员就职宣誓的誓词内容等，并提出切实可行的建议。

7月7日，《人民日报》发表题为《勾画蓝图迈向九七――香港特别行政区筹委会预委会半年工作回顾》的文章。

文章指出：

中英两国政府不久前就香港终审法院问题达成了协议，这是对中英在香港问题上的合作和中英两国关系都有积极意义的一件事，其中包括着预委会工作的成果。香港终审法院问题是香港各方面关注的一个焦点，为了确保特别行政区成立时香港就有一个终审法院，有一套独立完整的司法体制，政务专题小组讨论并及时提出了组建特区终审法院的八点原则性意见。由于这些建议符合联合声明和基本法的规定，符合香港的实际情况，有利于维护香港的法治，在中英关于终审法院问题的谈判中完全被采纳了，从而为中英两国最终达成协议起到了重要的推动作用。

文章说：

一些香港社会普遍关注的、与广大港人切身利益息息相关的问题，也是近半年来预委会各专题小组研究的重点。经济专题小组围绕着香港财政金融、大型基建工程、香港与内地的金融关系、香港与内地的经贸关系等问题展开了研究。关于过渡期香港财政预算案的编制工作问题，经济小组认为，根据中英联合声明的有关规定，9798财政年度预算案的编制应以中方为主。由于9697年度财政预算案与9798年度财政预算案有内在联系和连续性，中方应尽早参与9697年度财政预算案的编制过程，以利香港财政的平稳过渡。

关于“九七”后两地金融关系问题，经济小组以基本法为依据，提出了正确处理两地金融关系的9条主要原则建议，重点包括香港特别行政区自行制定金融法律、法规，特区政府自行制定和实施货币政策，内地和香港的金融业务往来视同国际金融业务活动，按照国际金融业务活动的规则和惯例进行。

关于维多利亚港填海，香港社会各界担心会使香港的海港、环境、生态及航运遭到损害，破坏维多利亚港的天然优势。经济小组听取各方面意见后建议，将填海问题提交中英联合联络小组讨论，在中英双方磋商一致之前，维多利亚港的填海工程应暂缓进行。

同时，法律、文化、社会及保安专题小组也积极开展了工作。法律小组在当年上半年召开了５次会议，继续审查香港原有成文条例230章及其附属立法。

到1995年7月上旬为止，法律小组共审查了条例464章及其附属立法，并针对各种与基本法相抵触的问题，提出了一项《关于香港原有法律采用为香港特别行政区法律的原则意见》。

文化专题小组主要研讨基本法推介、建立香港特别行政区荣誉名衔制度、九七年后香港体育组织参加国际组织和国际比赛与活动、九七年民间庆祝活动问题和后过渡期港英在文化、教育、传媒等方面的重大政策改变，并提出了一些具体建议。

社会及保安专题小组召开了４次会议，主要讨论特区旅行证件、内地与香港的执法部门在打击犯罪方面的合作等问题。

预委会卓有成效的工作，得到了香港社会的普遍认同和接受，为香港特别行政区筹委会的成立创造了条件。

1996年１月，筹委会将成立，这标志着建立香港特别行政区的工作进入了一个具体阶段，对最终完成筹备成立香港特别行政区具有重要的意义。

预委会举行最后一次会议

1995年12月7日，香港特别行政区筹委会预委会第六次全体会议在人民大会堂开幕。

国务院副总理、预委会主任钱其琛致开幕词，国务院港澳办主任、预委会副主任兼秘书长鲁平在会上介绍本次大会的日程安排。

钱其琛在开幕词中说：

这次会议是预委会结束全部工作的最后一次全体会议，会上将听取预委会的各个专题小组对两年半来工作的全面汇报，讨论各个专题小组向大会提出的46份书面建议和意见。会议还将通过预委会向全国人大常委会报告两年半来工作，并准备提交预委会的各项书面建议的决议。总之，这次全体会议是全面检阅预委会工作成果的一次会议，也是对预委会的工作进行全面总结的一次会议。

钱其琛希望与会者利用这个机会，结合自己的亲身体会，认真总结预委会的工作经验和不足之处。希望大家一如既往，把最后一次会议开好。

钱其琛说，在预委会成立之初，就明确了它的任务是为香港特别行政区筹备委员会做好前期的准备工作。他表示相信，预委会提供的书面建议和意见，将为明年成立的香港特别行政区筹备委员会开展工作奠定一个很好的基础。

预委会副主任安子介、霍英东、鲁平、周南、姜恩柱、郑义、李福善，以及来自香港和内地的委员60多人出席了这次会议。

8日下午，为期两天的香港特别行政区筹委会预委会第六次全体会议在人民大会堂闭幕。

这次会议是预委会结束工作前的最后一次全体会议。会议听取和讨论了政务、经济、法律、文化、社会及保安5个专题小组的工作报告，以及向大会提交书面建议和意见。

钱其琛在会上致闭幕词。他感慨地说：

预委会已经圆满完成预定的各项任务，没有辜负全国人大常委会的重托。他说，两年半来，预委会共召开6次全体会议，89次小组会议。各专题小组在研究不同类别的问题以及就这些问题提出处理意见时，所把握的指导原则是：一方面严格遵循“一国两制”的方针和我国政府关于香港问题的一系列既定政策，符合基本法、全国人大及其常委会有关决定的规定；另一方面充分考虑到香港的实际情况和对香港恢复行使主权与确保香港平稳过渡的实际需要。

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