115小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第八十四章 济贫法(第1页)

确认哈瓦那作为试验点后,阿方索就把注意力转移到对国内慈善机构的整顿,因为这攸关到社会问题。如果一个首都和城市的流浪者太多,他们很容易成为暴动的土壤。法国因为粮食问题而出现的流浪者数都数不清,最后在巴士底狱那天被玩死。此外,西班牙还需要瓦解农村土地的旧土地制度,都需要阿方索提前做好准备。

18世纪的最后几十年中,流浪者这乞丐是欧洲各国普遍面对的问题。西班牙在18世纪人口增长由负转正,然而西班牙的农民没有足够的土地和收入来保障在歉收后还能有足够的食物,这也让“不稳定”和“贫困”成为农民生活的同义词。

西班牙的天主教区会要求牧师每隔一段时间报告本教区的贫困人群的信息,并借由那比较富裕的人民的捐款,从而达到救济的目的,因为过去的人们相信贫穷是福,通过慈善能够得到救赎。

只不过在启蒙时代,传统的宗教观念在衰退,即使是在西班牙这样一个保守的国家,富人的捐款就完全无法和那些美洲同行相比。人们开始更多开始从世俗方向去思考,一些的进步的作者批评宗教慈善机构的“头疼医头,脚疼医脚”的处理方式,指责社会出现的职业乞丐,就是那些宗教机构不加区分的传统慈善活动造成的,培养了那些四肢健全的人的恶习和懒散。官员则是指责宗教慈善机构无法起到阻止社会犯罪和乞讨扩散的作用,对社会治安造成破坏,救济院就是潜在的监狱,里面都潜在的犯罪者。

卡洛斯三世的政府意识到,流浪者和乞丐问题不仅仅是道德问题,而是社会经济问题。政府从18世纪中叶开始,着手扶贫计划,贫民习艺所是改革方向,以提供工作技能的方式取代直接救济。

不过这份改革收效甚微,公共福利政策提供的资金实在是有限,加上人们保守的思想,更愿意传统的教会收容所和救济方式。

为此,阿方索决定以法律的形式取代政府的行政命令,强制先将西班牙的慈善体系的框架先搭建起来,然而在往里面充实东西。

首先就是确定《济贫法》的三大原则“必须让穷人有工作”;“救助弱势群体”;“纠正懒散行为”。这些方面,户外救济(直接提供医疗,租金补助金和生活必需品)被命令只在弱势群体使用。四肢健全的健康人统一采取制度一种救济方式------收容到习艺所去。规划济贫院的学习和惩罚的职能,尽一切可能摆脱贫困。

第二,就是钱的问题,曼里诺首相决定仿照英国,在全国以各市的教区为单位,授权教区征收不收入国库的单一本地税“济贫税”,征收负责人是神职人员,税收由教区牧师和当地政府官员组成的济贫委员会管理,同时的各教区慈善方面的捐款被要求指定在西班牙中央银行开账户。

第三,救济责任人。废除所有私人的救济行为,西班牙救济事业统一由教会负责,中央政府组成三人委员会监督救济的执行情况,地方则是有明年市议会监督。但是教会必须遵守济贫法,教会所有收容所必须全部转型,所有不合法的教会收容所,政府有权对其责任人进行惩罚。

这样的法律,对于一些世俗主义者是有些抵触,因为这样一样,在卡洛斯三世时期建立的圣弗尔南多国家收容所就要被转移到教会手中。政府干预救济,可以看作是世俗权力的在社会上衍生,而济贫法却让它拱手让人。

被选为三人委员会之一的内政大臣霍韦利亚.诺斯就希望政府部分接管公共管理的救济事业,将传统慈善转变为国家公共救济体系,目前各国里,只有法国做到了,要知道纵使是英国也没有做到。

“有些东西,不能太过理想。”阿方索摇了摇头,拿出一些资料,“你看看法国的情况。法国革命之后,旧有的传统宗教慈善机构被取消,甚至一些带有宗教性质慈善团体也被解散。教区本身救济流浪者的职能因为教会财产的剥夺,教会和政府冲突,而无以为继。社会的捐款,因为革命思潮和旧思想的冲突,而锐减。法国人虽然明面上宣布自己成立了一个叫做乞讨问题委员会,但是他们实际什么也做不了,表面的一些的救济项目的一些工程雇佣,因为资金的原因无以为继,而法国有多少乞丐和流浪者,能导致革命的社会的冲突,恐怕数量是西班牙的倍数吧!”

阿方索一直很关注法国,所以法国境内的发生的事情会通过已知的管道送到阿方索的桌上。比如法国旺代省,九成的教区教士拒绝宣誓宪法;阿维尼翁一些反对并入法国的人以私刑处死了市长。像这些法国社会的一些基本情况,都是公开,只要派人去关注一下,就能得到信息。巴黎流浪者依旧随处可见,他们靠着法国革命之后巴黎政府巴伊市长发的救助金度日,要知道法国全国能发救助金的城市,寥寥无几。而这只不过是权宜之计,但是他们竟然搞了一年之久,流浪汉还在那里,数量反而在增加,而且他们还成为雅各宾俱乐部的支持者,立宪派真的是赔了夫人又折兵。

“可是即使如此,我们也不需要把事情大部分都交给教会来做吧,政府反而退到二线。”霍韦利亚.诺斯明白光靠国家支撑公共慈善是完全不行的,毕竟西班牙的钱袋子有限,所以他才主张部分干预。

“有时候,神职人员出面,比起政府的税吏更加有用。穷人和流浪汉更愿意相信那些陪伴他们的牧师,而不是政府的文官人员。而且相比于于私人慈善的分散,教会更容易受到政府控制和影响,教会分布在西班牙各地的收容所,我们可不能浪费。”阿方索说出了理由,表面上维持了教会在公共慈善事业的主导,但是他们已经失去了自由性,这是目前最适合西班牙的方式。

阿方索想起了10月,自己和格利格奥枢机的见面,就西班牙慈善的内部问题进行交流。他愿意给予教会在济贫院的权威性,但是他们也要为自己做事。

11月30日,《济贫法》被送到了布恩丽池议会,在一片掌声中快速通过。

假千金摆烂住凶宅,百诡嘤嘤求饶  朝代穿越:弥补历史遗憾  五年后,夫人带崽炸翻豪门  天命反派:我,拒绝退婚!  万界邪尊  无数个我成了非人类  四合院:我的老婆是徐慧珍  楚洛霍霄鸣  东京:我的二次元职业总在刷新  我道门圣子啊,咋全是阴间技能  重生后她只想种田  太古神族莫阳  全民神祇:我献祭亿万生灵成神  不死的我先点满霸王色  停手吧赛博人,外面全是玩家  欧颜司夜辰  想当神医被告,果断转行做兽医  一剑霜寒动九州  家兄朱元璋  拔山  

热门小说推荐
秦九州林宛白擎天战神

秦九州林宛白擎天战神

一代战神秦九州重归都市,为弥补遗憾,搅动风起云涌,以不败之资横行四方,诸天震颤。...

我的女神

我的女神

平凡普通的少年尝试改变自己,并得到无数意外收获的故事。如果说人生的努力需要什么意义的话,那些让人憧憬向往往的女神们也许就是最好回答。但无论是美女还是财富,或是其他什么想要的东西,都要自己一样一样去努力获得。而这样的过程,我们往往称之为充实的人生。(随着故事慢慢发展,简介也会变化的)...

系统在手,美颜我有

系统在手,美颜我有

作者美焱的经典小说系统在手,美颜我有最新章节全文阅读服务本站更新及时无弹窗广告小说系统在手,美颜我有一次意外,让她带着自行研制的系统穿越成了丑妃温念。误打误撞换上美颜,如鱼得水扩揽人脉,套路恶惩蛇蝎继母,什么小白莲,什么诡诈奸计?系统在手,统统失效!一路逆袭飒飒归来,不成想却半路折在了狼子野心的孤傲王爷手中,简直赔了人又折兵。...

快穿:反派BOSS是醋精

快穿:反派BOSS是醋精

作为一个反派终结者!她的任务就是让这些崩坏的反派霸王花,重新回到原点,然后养在身边,细心呵护,开出一朵可人的小娇花可是,叶念念最近郁闷了,为什么现在的反派,崩坏的各有特色?病娇少爷√黑化霸总√自闭小醋精√鬼畜蛇精病学长√连人鱼王子暗夜伯爵也来凑热闹?一直好脾气的叶念念怒了惹怒老子的后果,你们承担不起!黑化霸总呵!哄我,我可以考虑饶003号一条狗命!病娇少爷念念只可以宠我一个哦,否则死给你看呢自闭小醋精念念不生气气,爱我,就不闹。鬼畜蛇精病学长叶念念无语特么一群什么狗东西嘤嘤怪?本站为书迷更新快穿反派BOSS是醋精最新章节,查看小甜饼所撰魔法快穿反派BOSS是醋精的最新章节免费在线阅读。...

重生九零年代小商女

重生九零年代小商女

重生九零年代小商女重回九零年代,苏小南发誓这一世不再做包子。手握淘宝系统,远离前世渣男,和爹娘相亲相爱,努力赚钱,带领全家过上好日子。唉高冷少爷,你为什么总是追着我不放?...

重生之星光路

重生之星光路

余明希不止一次想过如果当初他考上了京北电影学院,他的人生又会是怎样?PS大家多多支持!求推荐!求收藏!订阅!求订阅!!订阅,很重要啊!!!!!...

每日热搜小说推荐