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2 第二章 公共关系组织与人员（第2页）

代表公众，通过传播活动保持组织与公众环境之间的双向沟通。（见图2-1）

（二）组织内设公共关系部门的名称和形式

各类不同的组织，公共关系部门往往以不同的名称和形式存在。除“公共关系部”之外，还有许多不同名称。

对国外组织中公共关系机构的名称有一个不完全的统计，使用得比较多的有：

公共关系部（PublicRelationsDepartment），占%；

公共事务部（PublicAffairsDepartment），占16%；

公共信息部（PublicInformationDepartment），占11%；

传播沟通部（CorporateCommunicationDepartment），占8%

公共关系与广告部（PR&AdvertisementDepartment），占5%。

还有叫做“公共关系策划部”、“传播企划部”、“市场推广部”、“公共关系宣传部”、“公共关系联络部”、“公共

关系与新闻办公室”、“公共关系与开发办公室”、“社区关系部”，可谓五花八门。

政府比较少使用“公共关系部”的名称，更多使用“公共信息部”、“传播部”、“新闻部”、“公共事务部”等

名称。我国政府中的“新闻办”、“□□局（处）”、“交际处”、“联络处”、“对外宣传处”等，也是公共关系性质的

职能部门。

在我国，许多组织的公共关系职能是分散在其他部门“各自为政”、“各自为战”的。如总经理办公室（行政办

公室）、宣传部、调研室、秘书处、外事办，甚至党、团、工、青、妇各部门，均承担部分公共关系职责。“公共关

系”这一概念逐渐被人们认识和了解以后，才开始出现专门的公共关系职能部门。公共关系机构的名称在国外已沿

用了约90年，已得到世界性的理解和接受。我国的组织在规范自己的公共关系行为和职能的时候，可以考虑与这

个国际性的概念和名称“接轨”。

（三）组织内设公共关系部门

组织内部设置公共关系部门有四种基本模式可以选择：

1.部门隶属型

即公共关系部门附属于组织的某个职能部门，其模式如图2-2所示。

（1）归属于销售部门。一些组织领导人认为，公共关系活动的最终目的是促进产品的销售，把公共关系看做

一种促销策略，强调它的促销功能。这种归属法将公共关系的职能局限于商品推销，突出了市场关系和顾客关系，

而容易忽略其他关系的公众对象。

（2）归属于广告或宣传部门。此种归属偏重于公共关系的宣传职能。对外将公共关系部门作为企业的发言人，

配合广告、宣传树立企业的形象，作为广告、宣传的一种补充。对内承担对职工进行宣传教育的职能，开展企业

文化，确立企业精神。这种归属容易忽视公共关系在分析公众、反馈信息、辅助决策和协调关系方面的职能，或

忽视公共关系在经营管理、市场行销等方面的作用。

（3）归属于联络接待部门。由于有些组织领导人对公共关系的理解，较偏重于它的人际关系方面，因此把公共

关系部门归属于接待科，或把接待科改名为公共关系科，而不改变它的职能。由于现代组织横向联系广泛，日常

应酬接待事务日益繁忙，需要有专门的机构或人员来处理这些事务，组织的公共关系部门当然应该承担起这一责

任。但如果将公共关系仅局限于迎来送往、交际应酬，就贬低了公共关系在组织中的地位。

（4）归属于办公室。办公室（总经理办公室、行政办公室）是最接近行政领导的一个机构，是组织的管理中枢。

此种归属便于最高领导的直接指挥，亦不过分偏重某一方面的功能，它属于一种比较灵活的又便于掌握的形式。

但是，办公室的工作往往包罗万象，非常繁杂，无所管又无所不管。在这种情况下，如果组织领导人或办公室主

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